自治、法治、德治有机结合，推进乡村善治 永川建107个“乡贤评理堂”

乡贤吕祥杰在村民家中宣传孝亲敬老乡贤评理堂工作记录本

2017年8月23日，重庆市永川区首批52个“乡贤评理堂”在青峰镇毛家沟大院举行授牌仪式。由群众自己选出的新乡贤将借助“乡贤评理堂”这个平台，参与调解居民社区纠纷，及时快速地化解基层矛盾纠纷。截至目前，永川区已建107个“乡贤评理堂”。

永川区打造的“乡贤评理堂”，不失为推动法治、深化德治、促进自治的生动实践，不失为弘扬乡贤文化、创新社会治理、助推乡村振兴的有益探索。人民日报、重庆日报均刊发永川区的经验做法，以期推动对法治德治紧密结合的深度思考，为创新社会治理提供鲜活经验。

乡贤评理员不是谁都能当，首要得是新乡贤。2015年以来，永川区按照“草根群体、民间力量”的定位，开展“我们的乡贤我们评”活动，选出1009名新乡贤。其中，年龄最大的93岁，年龄最小的27岁；党员占比超过一半，农村优秀基层干部、乡村教师、致富带头人等成为主体。

“说话有人听，办事有人跟，群众信得过。新乡贤德高望重、垂范一方，是乡村治理中不可多得的德治资源。”永川区委书记滕宏伟说，推动乡村善治，要用活用好新乡贤资源，这是遴选乡贤评理员、建设“乡贤评理堂”的初衷。

7道程序层层选，20字标准严把关，永川区再从全区1009名新乡贤中遴选出107位乡贤评理员。与此同时，107个“乡贤评理堂”在永川各村社挂牌开张。

107个“乡贤评理堂”，有的结合文化中心户、法治大院等聚居点布局建设，有的依托公共服务中心、综治调解室等现有场地。因地制宜，建在群众身边，让群众找得着。

单兵作战，也要规范。永川区为每个“乡贤评理堂”提供了“十个一”的标准配置：一块牌匾承载荣誉，一句标语明确目标，一套证件亮明身份，一枚徽章蕴含哲理，一本手册教授方法，一本笔记刻录历程，一套桌椅规范配套，一个水杯体现温情，一个提包展示形象，一套机制保障运行。

2017年以来，永川区107个“乡贤评理堂”开展普法宣传活动1290次，参与群众超过10万人次。乡贤评理员牵头创建了41个平安示范大院，组建了56支守楼护院巡逻队，化解了1870件矛盾纠纷，收集了1730条社情民意信息，助推筑牢和谐稳定的基层防线。

乡贤评理堂

是推动法治的坚实平台

“乡贤评理堂”遵循的是“法为上、礼为先、和为贵”的理念。在实践过程中，要想成为一名合格的乡贤评理员，必须接受政法部门的专业指导，区级层面每年组织两次集中培训，基层司法所每月开展实地指导，培训合格的乡贤评理员将成为群众身边的普法宣传员、乡贤评理堂成为乡村院落的普法主阵地。

永川区临江镇隆顺村就在“乡贤评理堂”建设中尝到了甜头。这个村曾经是全镇矛盾最集中的区域。自2017年成立“乡贤评理堂”以来，乡贤评理员陈久述调解了纠纷117件。他擅长讲法理、讲情理、讲道理，每调解一起矛盾纠纷，就将调解案例、法律知识等编成“打油诗”教化警示乡邻。在成功调解一起家庭纠纷后他写道：“夫妻本是同命鸟，哪来怨恨这么深；珍惜现在之拥有，相伴白头度余生；若是一人撒手去，谁来关爱孤独心。”陈久述这样事事讲法、处处普法营造了隆顺村良好的法治氛围。今年一季度该村矛盾纠纷同比降了30%。

乡贤评理堂

是深化德治的重要窗口

在永川，千名新乡贤嘉言懿行垂范乡里、百个评理堂涵养乡风传播文明，每一个有“乡贤评理堂”的院落都成为传承农耕文化、记住诗意乡愁、建设美丽乡村的示范点。位于卫星湖街道石龟寺村的老店子大院就是其中的典型。

74岁的吕祥杰是老店子大院的乡贤评理员，他是卫星湖街道农机站的退休职工，在以德服人、传承家风方面具有很高的声望。他在家庭团拜会上宣讲、在家族清明会上传播、在村社党员会上动员，用家规家训传承和美家风、以孝老爱亲彰显人性美德、让崇德尚法带动公序良俗。石板古道、黄桷老树，作为老店子的根，见证了三百多年的沧桑风雨；忠孝礼义、乡贤评理，作为老店子的魂，夯实了乡村振兴的法礼基石。“家风更和美、民风更淳朴、乡风更文明”已经成为永川乡贤评理堂的目标追求。

乡贤评理堂

是促进自治的有效载体

永川乡贤评理员从群众中来、由群众推选，进得了家门、坐得下板凳、拉得上家常、建得起感情，对邻里知根知底知想法，能做到问寒问暖问民情，是基层党组织动员群众、组织群众的可靠力量，能够有效带动民事民议、民事民办、民事民管。

位于永川南部的仙龙镇祝家坝村民小组一直是耕种难、收割难、效益低的传统农耕区，2017年这里建起了乡贤评理堂，村民小组长蒋显明成为一名乡贤评理员，他组织村民将闲置的306亩土地集中流转发展油菜、锦橙等特色作物，建起了通组公路，整治了乡村环境，产业政策、农户收益在他的乡贤评理堂中得到落实，土地纠纷、邻里矛盾在他的乡贤评理堂中得到化解。

如今祝家坝成为平安大院示范点、清洁乡村示范点、乡村旅游建设点。像蒋显明这样的事例还有很多，在镇村党组织的领导下，乡贤评理堂成为答疑释惑、反映民意、汇集民智的重要载体。“大事共议、实事共商、好事共办”已经成为永川乡贤评理堂的生动写照。

◎川江都市报记者 彭方均 整理

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