云南高院发布民营经济产权保护十大典型案例 环保局开出2300万元罚单被认定程序违法

本报讯（记者黄榆）11月2日，云南省高级人民法院公布涉民营经济保护十大典型案例，这些案例将有效指导涉民营经济案件审判执行工作，进一步发挥法院与工商联之间协作机制的作用，营造良好的法治氛围，为民营经济健康发展添劲助力。

据悉，本次发布的十个典型案例在民事、商事、刑事、行政等各个领域具有典型意义，涉及工程造价举证责任分配及鉴定意见采用、关联公司法人人格混同、商标权与企业名称权冲突、行为人以单位名义实施合同诈骗、企业员工侵犯企业财产权益、行政主体超越职权或未严格依照法定程序作出行政处罚决定、法院运用查控手段要求第三方协助执行等实务性问题。

在蒙自银烁矿冶有限公司诉红河州环境保护局环境保护行政管理案中，2017年3月10日，红河州环境保护局到蒙自银烁矿冶有限公司（以下简称银烁公司）现场检查时发现，银烁公司未按脱硫系统操作规程添加脱硫剂，且烟化炉二氧化硫折算浓度超标12.27倍，遂依据《环境保护法》的相关规定，对银烁公司罚款100万元。2017年4月12日，红河州环境保护局到银烁公司复查，监测出烟化炉二氧化硫浓度超标1.6倍，决定对银烁公司按日计罚，23天，每天100万元，共计罚款2300万元。

银烁公司提起诉讼。法院审理认为，红河州环境保护局在复查后，应再次作出责令改正违法行为决定书送达银烁公司，只有再次复查时发现拒不改正违法排放污染物行为的，才可实施按日连续处罚。红河州环保局违反法定程序，属程序违法，故判决撤销该处罚决定书。通过此案的审理，人民法院有效保护了民营企业合法利益。

“当前涉民营经济案件涉及面广、类型繁多、数量逐年增长，部分案件矛盾尖锐、当事人利益驱动大，新类型、新情况、新问题不断涌现导致审理难度不断加大。” 云南省高级人民法院副院长向凯说，下一步云南法院将进一步强化依法平等保护民营经济理念，加强审判执行工作，为民营经济发展提供司法保障，加强保护民营经济的多元化纠纷化解工作。

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