“江阴样本”何以成为改革典范？

亲临江苏省江阴市学习，才知道什么叫真抓实干，什么叫改革创新，什么叫“智慧城市”。确实，江阴市乘着经济飞速发展的东风，以勇立潮头的非常气魄，在创新集成改革推动县域治理现代化的道路上领先快跑，独树一帜，其力度之大、速度之快、硕果之多，令人惊叹，让人佩服。

先举二例为证。一是在顶层设计方面创造了“江阴样本”。江阴市为适应经济社会转型发展的新形势新任务新要求，2017年7月出台《江阴市县级集成改革试点总体方案》，仅用一年多时间，就把深化改革全面铺开，在行政管理、经济体制、生态文明、开发开放、城乡一体化、社会事业、党的建设7个方面形成“7+2集成改革方案”，并细化为38个分领域共涉及153个方面356项改革事项。二是在行政审批方面创造了“江阴速度”。江阴市直接剑指传统制度的弊端，对群众反映强烈的多头批、流程繁、材料多、时间长的一系列难题进行大刀阔斧的清理整治，把16个部门69个行政许可权划归新成立的行政审批局集中审批，实现“一章审批，一站办结”，从而达到“2440”的目标，即：企业注册开业2个工作日、不动产权证4个工作日、施工许可证40个工作日以内完成。

相比之下，完全可以说，江阴市改革的速度和质量都达到了前所未有的高度，从总体上实现了把点上的“盆景”变为面上的“风景”的华丽转身。为什么该市能取得如此显著而实在的成效呢？笔者认为，主要因素有三点：一是思想大解放。经济大发展，生活水平大提高，并没有消磨江阴人的精神意志，相反，他们更加懂得居安思危，更加注重与时俱进，更加崇尚精益求精，这是江阴人思想大解放、行动敢创新的表现。二是上下一条心。改革必然有困难、有阻力、有风险，但江阴人始终做到不怕风雨、不怕艰险、不怕失败，干部群众思想一致，团结一致，步调一致，形成了改革的强大合力。三是敢于真碰硬。改革如治病疗伤，必然导致一些阵痛，但江阴人就敢于拿出“刮骨疗伤”的勇气和毅力，对所有的“疑难杂症”开展攻坚战，不达到目的决不罢休。

他山之石，可以攻玉；江阴经验，可资借鉴。□莫思委

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