东关大街派出所创新社区警务新模式，变“单一警务”为“合力警务”“1+2+N”激发基层工作新动能

省公安厅提出基层基础建设三年攻坚战以来，历下公安分局东关大街派出所率先实施“1+2+N”（1名民警、2名警辅人员和若干名网格员）社区警务模式，借力政府保障，借势社会资源，借助科技创新，有效激发了基层基础工作新动能，共建共治共享的社会综治格局日趋完善，群众安全感、归属感、幸福感不断增强。

做实基层警务社区民警占比达37%

东关大街派出所通过建立办事处、派出所、网格站三级管理工作架构，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将辖区划分为50个网格，建立了办事处网格管委会、社区网格工作站，完善了网格主任、网格长、网格员的工作体系。同时，争取办事处支持，组建了50人的网格员队伍，为网格员落实每人每月1000元的志愿服务补贴，按照“八统一”标准，定人、定格、定岗、定责，联合办事处通过集体授课、实地观摩、以战代训等方式，组织网格员集中学习，定制了统一工装，制作了工作名牌，印制了便民联系卡，配备了《社区工作日志》、前端采集手机等工作装备。

派出所将原有9个警务区细分为12个，新增社区民警13人，占全所民警总数的37%，为每名社区民警配属2名辅警。通过阶段性的对社区民警、辅警、网格员之间的工作搭配进行效果评估，实行灵活有效的考核，确保工作无缝衔接，问题时时在跟，人员时时在控，信息时时在采，最大限度提升了网格员工作主动性、队伍凝聚力和战斗力。

工作方式灵活多变变“被动警务”为“主动警务”

东关大街派出所以社区平安建设为主线，推动“1+2+ N”社区警务模式的落地生效。首先变“单一警务”为“合力警务”，为社区警务工作注入新力量。依托街道办事处的“爱东关智慧综治平台”，搭建智能警务模块，设定网格员工作签到时间和地点，实时查看网格员动态位置，让网格员的工作视线深入到社区的各个细小单元，让管事的网格员来到家门口，让服务的网格员走到群众身边，网格员通过移动终端将情报信息和群众求助实时上传平台，社区民警第一时间签收、开展工作，形成精准快速的动态数据，精准破解社区警务网格工作难点。

再是变“被动警务”为“主动警务”，充分利用网格员参与社区管理，家门口就是责任田，工作时间灵活机动，工作方式灵活多变的优势，早练散步搜集情报信息，饭后聊天收集社情民意，彻底扭转了社区警务“进门难、见人难、开口难”的局面，信息采集工作更加及时、全面、精准。

两年来，共采录各类信息1.7万余条，收集破案线索和维稳信息1400余条，为辖区群众排忧解难730余起，社区入户走访率达95%，出租房屋信息录入准确率达100%，治安责任书签订率达100%，有效提升了问题隐患的处置效能。

做强“五微”警务3个社区实现可防性案件“零发案”

东关大街派出所在做实做强社区基层警务中，紧扣“社区警务、基础管控、防控体系、规范执法、便民服务”五大主题，让“1+2+N”社区警务模式实现新突破。

做实网格微治理。网格员辅助社区民警，依托网格工作信息系统，每天深入社区收集信息、管理人口、调解纠纷、整治噪音、管理犬只，真正实现了“小网格，大作为”。通过社区民警和网格员走访梳理，协调办事处出资为辖区800余户低保、特困群众免费购置安装C级防盗锁芯和窗插，有效降低了可防性案件的发案率。2017年以来，该所110警情同比下降5.7%。

做实要素微管控。以“一标三实”基础信息采集为主要载体，社区民警带领网格员紧紧围绕辖区“人、地、物、事、组织”等治安要素开展日常管控，真正做到“底数清、情况明、无盲区、无死角”。辖区39家旅馆、5家娱乐场所、9家网吧、19家印刷业和738家“九小场所”实行积分式管理，确定治安管理等级。两年来，辖区出租房、写字楼、行业场所刑事发案率同比下降33%。

做实智能微防范。针对群众反映强烈的非机动车被盗问题，派出所在居民停车比较集中的区域创新建设了智慧车棚，辖区物业保安、车主、网格员、社区民警均可接收到报警信息，第一时间进行干预，防止车辆被盗。两年来，入室盗窃、盗窃自行车、电瓶车类警情同比连续下降7.2%、18.7%；有3个社区保持可防性案件“零发案”。

做实执法微监督。立足执法规范化建设，社区民警和网格员将12345热线等多渠道收集到的涉及执法类诉求，专门进行汇总上报，实现了对派出所执法的源头监督。两年来，该所未出现一起涉公安信访案件。

做实服务微创新。通过社区民警和网格员广泛宣传公安机关“放管服”改革、“容缺受理”、“七个一律”、“五不准”等服务新举措，努力实现让群众“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”。

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