政协委员建议：点亮京城夜间经济 出台优惠措施支持夜间经营

北京市政协十三届二次会议近日召开，北京市政协委员、市工商联副主席、北京志起未来咨询集团董事长李志起带来提案：点亮京城夜间经济，提振北京本地消费。

李志起表示，城市夜间经济不同于一般意义上的夜市，而是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的三产服务业方面的商务活动，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。

大力发展夜间经济可以促进经济活动时间延长、各种设施利用率提高、就业机会增多，有助于推动服务业扩张规模、扩大消费、增加税源等，从而提高城市的竞争力和吸引力，拓展游客的消费空间，拉动经济快速增长。

目前，夜间经济正受到越来越多国内外城市的重视。据有关数据显示，城市人群60%以上的消费发生在夜间，悉尼2017年度夜间经济规模至40.5亿美元，墨尔本则达到32亿澳元，纽约、伦敦等城市都十分重视夜间经济的发展，前者在2017年甚至通过立法成立了夜生活办公室（Office of Nightlife）。

李志起表示，相比之下，北京作为国际一流的经济发达城市，夜间消费的规模、热度、便利程度甚至不如一些二线城市。北京现在绝大多数地铁到晚上11点以后就停运了，不少夜班公交的间隔时长长达1个小时，不少城市上班族都反映现在晚上不敢在市中心消费，因为担心解决不了交通问题。

“一个真实的例子是，某公司团队晚上在北京三里屯搞团建活动，午夜12点结束时很多人花了2个小时步行到数公里外才打上车，不少人回到六环以外的家甚至都是凌晨4点左右了。”李志起说，“而如果夜间在中心市区办公室加班，要订电商平台上的外卖的话，消费者经常遭遇没有实体店、没有执照、没有固定经营场所的“幽灵餐厅”，导致食品安全无从保障。这些问题的存在严重影响了北京夜间经济的发展。”

李志起表示，北京这两年在大力倡导减量发展的同时，也在不断寻找新的经济增长点，大力发展服务经济、服务消费就是一个特别重要的抓手。2018年，北京人均GDP超过2万美金，重视发展夜间经济就是培养新的消费热点，能把更多的消费留在北京，也给老百姓创造更多的消费热点和消费便利。

因此，李志起建议，首先要由相关部门牵头进行提升京城夜间经济的顶层规划设计工作：一是围绕北京城市分布特点积极补短板，在中关村一带、亦庄地区、未来的怀柔科学城等地区补充相关商业布局；二是协调相关部门完善配套，包括上述提到的地铁、夜间公交的时间延长，相关水电气供给，夜间消费商业区域的亮化和绿化，以及消防治安、食品安全、夜间咨询等相关保障措施，创造市民能消费、敢消费、方便消费的整体经营环境；三是规划、创造、打响相关一批夜间消费服务的重点品牌，包括重点区域、重点行业和重点企业，扩大宣传，影响舆论，投入媒体资源和宣传经费来帮助提高它们的影响力和知名度。

此外，要与时俱进，把规划重点从过去较为单一的零售、文娱消费、餐饮消费等行业，变为更加重视发展体育健身、美容健康、学习教育、咖啡和书店等时尚消费这些涉及城市居民消费升级的新兴热点领域，以满足夜间经济的主力军——80后、90后甚至00后的新世代人群的新需求。

李志起还建议，要加强政策支持，在鼓励相关企业开展夜间经营业务的同时，想方设法协助降低它们的经营成本和实际负担，让企业能够持续经营下去。比如在鼓励商业零售企业、商业中心晚间延长经营时间的同时，给予企业用水、用电、用工的差异化价格政策或给予相应补贴，或提供国有非经营性物业，或给予房租减免等优惠措施支持夜间经营。

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