数字政务时代 要让公共服务像网购一样方便

■敬一山

近日中山大学发布的《移动政务报告》显示，在“最多跑一次”写入政府工作报告的这一年里，得益于科技助力，各地数字城市建设提速明显，全国已有442个城市将政务服务搬上了支付宝平台。

数百个城市加入数字政务平台，乍一看，未必能领悟这一变化的积极意义。如果联想到具体案例，则会惊叹网络是如此有效地解决了人们的痛点。

过去经常会看到为了领养老金，老人被要求以各种奇葩方式证明自己还活着。去年一则“九旬老人社保年审，家人抬着爬上三楼”的新闻，更让舆论的不满趋于沸腾。如今，只要相关部门加入网络政务平台，老人就可以刷脸完成认证，既省去来回奔波的折腾，也跨过各种复杂密码的技术门槛。技术改变生活，这一刻得到最生动的证明。

养老金认证只是其中一个应用场景，像领公积金、生育登记等这些过去必须要多跑腿的事，如今都可以在网络平台直接完成。以广州为例，126项政府服务搭载入网络平台。足不出户，就可以将这些重要却又繁琐的事情搞定，从根本上解决了一些部门“脸难看、事难办”的顽疾。

过去，为了提高一些政府部门的公共服务水平，各级政府想尽了宣传教育、制度监督、社会举报等办法。这些年，很多城市的公共服务质量也有了大幅提升。可是无论怎么努力，只要把处理事务的权力交给具体的人，就难免会有沟通成本、寻租冲动。而现在网络技术开辟了全新的解决思路，通过把这些服务纳入网络平台，减少了人力当面处理的中间环节，如此化繁为简，从根本上解决了问题。

从民众一方来说，不再需要准备很多纸质材料、不用跑许多部门就能把事办了，省去了大量的时间、精力成本；从政府一方来说，很多部门也可以从繁琐事务中脱身，把有限的人力投入到更有价值的公共服务中去，浙江省直住房公积金开通网上办理后，办事大厅空了很多，仅40天就节省了10万张A4纸。换言之，网络政务平台的出现，不仅提供了更好的公共服务，更可贵的是整体缩减了社会成本。

极具性价比的公共服务优势，不仅体现在具体的城市。在这样一个人员高速流动已成常态的社会，跨区域办事的需求越来越普遍，而过去跨部门、跨区域的沟通成本长期居高不下。网络政府平台，同样可以利用其技术优势有针对性地化解。过去几年，上海、杭州、宁波等城市之间部分公共服务的互联互通证明，区域通升级为全国通已经不存在技术障碍，只要克服观念和机制壁垒，就可以在全国层面实现公共服务一网通。

自去年开始，很多城市开启了“抢人大战”，一个城市是否具备吸引力，公共服务质量是非常重要的评价标准。尤其对于早就习惯了网购的年轻人来说，如果一个城市不能“像网购一样办事”，简直是很难忍受的事。这样的城市，恐怕很难具有超强的“抢人”竞争力。

所以，在数字政务时代，各级政府有必要进一步提升公共服务的成本意识。为民众、为企业提供更好的公共服务，节省办事成本，就是在营造最好的人居环境、营商环境，这样的城市，才会具有长远的吸引力和竞争力。而一个国家有这样的意识，也必然会提升国民的整体幸福感。

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