中办国办印发《意见》 促进小农户和现代 农业发展有机衔接

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径，是建设现代农业的前进方向和必由之路。但也要看到，我国人多地少，各地农业资源禀赋条件差异很大，很多丘陵山区地块零散，不是短时间内能全面实行规模化经营，也不是所有地方都能实现集中连片规模经营。当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。因此，必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系。既要把准发展适度规模经营是农业现代化必由之路的前进方向，发挥其在现代农业建设中的引领作用，也要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。

《意见》指出，促进小农户和现代农业发展有机衔接，要提升小农户发展能力，启动家庭农场培育计划，实施小农户能力提升工程，加强小农户科技装备应用，改善小农户生产基础设施，加强农业防灾减灾救灾体系建设，提高小农户抗御灾害能力。提高小农户组织化程度，引导小农户开展合作与联合，创新合作社组织小农户机制，发挥龙头企业对小农户带动作用，鼓励和支持发展农业产业化联合体，通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式，与小农户形成稳定利益共同体。拓展小农户增收空间，支持小农户发展特色优质农产品。带动小农户发展新产业新业态。鼓励小农户创业就业。支持小农户在家庭种养基础上，通过发展特色手工和乡村旅游等，实现家庭生产的多业经营、综合创收。健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务，推进面向小农户产销服务，实施互联网+小农户计划，提升小城镇服务小农户功能。

《意见》还指出，完善小农户扶持政策，稳定完善小农户土地政策，强化小农户支持政策，健全针对小农户补贴机制，提升金融服务小农户水平，拓宽小农户农业保险覆盖面，促进传统小农户向现代小农户转变，让小农户共享改革发展成果。

(据新华社、央视)

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