浅议政府信息公开的利与弊

随着社会的不断进步以及人类文化程度的提高，尤其是信息技术和大众媒体的迅速发展，公民对政府信息公开、透明执政的要求愈加强烈。民众都渴望得到更多的信息使自己生活有序化，努力维护自身合法权益。政府作为社会的管理者，储存了与民众息息相关，涉及社会生活方方面面的信息资源，政府信息的公开在这种环境下必不可少。

近年来，我国各级人民政府对信息公开的要求越来越严格，已列为机关绩效考评的一项重点内容。去年国务院办公厅发布了国务院大督查“码上说”，每一个公民都有机会通过“码上说”直接向国务院办公厅发声，可见中央对于政府信息公开的重视程度。表达自由是公民的“第一权利”，是作为公民的一项基本权利，是保障公民在自由传播信息和表达意见中所享有的个人权益。但就现阶段的政府信息公开现状而言，政府信息公开利弊共存。

政府信息公开的有利之处在于提高政府执政的透明度，利于民主程序的运作，使人民能有效地监督政府。公平公正公开地向外界公布有利的政府信息，有助于提高执政部门的公信力，同时接受社会各界的反监督，大大提升政府官员的自我约束和社会监督力度。政府信息公开是维护公民的知情权，也是维护政府权威的一种必要手段。信息公开满足了公民的知情权，能增强政府的权威性，从而加强政府官员与民众的沟通力度，促进双方信任。

政府信息公开另一个好处就是实现了信息资源的共享。政府信息如处于非公开状态，难以被社会利用，不仅无法实现其价值，还会造成资源浪费，阻碍社会经济发展。民众对政府信息决策深入了解，才能让信息资源得到充分利用，为社会创造更好的经济效益。如果深入基层了解情况，就会发现很多群众对政府的惠民政策了解甚少，只有对政府的有利资源公开宣传，真正渗透到有需要帮助的基层民众身上，才能物尽其用，发挥其最大效益。在日常的扶贫工作中，也会发现为什么很多困难群众存在有病不治的现象，除了缺钱，还有存在对医疗优惠政策的不了解，担心自己“治不起”而轻视、甚至放弃治疗。这时，通过帮扶干部对他们宣传政府惠民政策，也是政府信息公开的一个重要方式。

政府信息公开的弊端主要是由于政府信息公开还处在初行阶段，制度还不够完善等因素而导致。例如，在某些政府网站留言版面总能看到一大堆留言信息，如果对他们一一回复的话，则会大大加重政府机关工作人员的压力，假若不作出回应的话，问题会更加复杂，平添更多麻烦，因为有社会舆情不回应，是机关绩效考核大禁忌，而且很多留言信息反映的问题都可以通过有关部门协调解决。但是，既然赋予了民众话语权，就必须倾听其呼声，帮其解决问题，然而目前缺乏详细的制度约束。政府作为社会的管理者，民众将无论是有理还是无理的大事小事，都直接反映到政府，作为政府真是“既当爹又当妈”了，政府职能已被无限拓宽，又何谈全力以赴去处理国家大事。政府信息的公开在全面实行前，应该是制定有效的制度和方案，明确职责分级办理，而不是所有大事小事都能直接越级到政府层面，增加基层政府的工作压力。

政府信息公开另一个弊端就是现阶段存在很多信息在公开与不该公开之间摇摆不定。即使政府信息公开制度里面有详细的公开与不公开要求，但真正落实到各种文件中时就变得难以界定了。如果界定不清，将本不该公开的信息公开了，造成公开过度，轻则造成混乱，重则违反了《保守国家秘密法》，造成国家损失。但如果各地政府都害怕信息公开过度，只是把信息公开流于形式，做表面文章，或者只是将有利于己的信息公开，对不利于己的则保密，政府信息公开制度也就没有得到有效实施。

在政府信息公开初行阶段，如何最大限度地化弊为利，在“公”与“民”之间互利双收，才是政府信息公开的可持续发展之路。政府信息公开服务的好坏，应以实现程度、服务质量、服务效率及公众和社会的满意度为衡量标准。在构建社会主义和谐社会的大环境下，政府和民众之间的和谐才是关键，加强政府信息的公开能促进政府与民众的和谐。政府信息公开是民众对当代服务型政府、民主型政府的需求，也是加速现代民主社会进程的重要途径。

以转变政府职能为契机，推进政府信息公开制度的改革、完善，建立完善的政府信息公开法律体系，真正实现 “服务行政”、“透明政府”，“民主”与“行政”两不误，才是政府信息公开的积极意义所在。（陈虹妃）

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