海外游学亟待加强监管

■张西流

“读万卷书，行万里路。 ”当中小学生们进入寒假，除了按照自己兴趣去有针对性地报各种课外班，不少家长将目光投向了寒假研学游、冬令营等旅游产品，海外游学成寒假游的新风尚。但是记者走访发现，与火热的海外游学相比，不少旅游团还停留在“只游不学”的状态，高价的海外游学存在哪些猫腻？这些游学产品又该如何监管？ （中国之声）

《2018中国国际游学行业发展报告》指出，中国国际游学市场规模将达268亿元，参与人数预计达到105万，而未来这一人数还将以20%以上的速度持续增长，到2020年预计达到170万人。很显然，海外游学已经进入“黄金时代”。

然而，目前国内对海外游学却没有制定出台具体的行业标准与制度，更没有专门的法律法规，致使这一市场管理较为混乱；海外游学大都是“只游不学”、盲目跟风的“烧钱”游戏。

事实上，与旅游部门积极倡导“旅游+教育”相比，教育部门和学校对海外游学的态度则是“冷热不均”，还没有形成统一的共识和明确的管理办法。

再者，对于海外游学，目前国家并没有制定出具体的行业标准和制度，导致市场管理比较混乱，游学产品质量参差不齐。不少机构打着“教育”的幌子，将学生们带到国外旅游景点，实质却仅仅停留在“到此一游”的层面，教育内涵和价值大大缺失。更有甚者，为了牟取眼前利益，不惜雇用“黑车”、降低餐饮质量、聘用无证“黑导”，连孩子们的人身安全都无法得到保障。

鉴于此，一些地方开始对游学进行制度规范。比如，“跟着课本游中国”武汉市中小学生夏令营开展17年来，无一例安全责任事故，开创了夏令营的“武汉模式”。而“武汉模式”的形成，得益于武汉大学旅行社自创了一套夏令营的科学管理和安全防控办法。

特别是，2013年底，武汉大学旅行社与中南财大标准化专家共同着手制定了《研学旅行服务规范》。这项规范规定了游学服务的一系列要求，包括游学的服务项目、服务提供方、服务岗位、服务人员、营地管理与营地设施、资源配置、应急与环保和安全规范等。美中不足的是，这个规范仅适用于国内游学。

可见，规范海外游学，还须监管“督学”。首先，应制定全国统一的《研学旅行服务规范》，对国内外游学产品开发、操作规范、市场规则、资格准入管理等，进行政策支撑和指导。同时，应创新教育发展模式，将国内外游学作为社会实践学习内容，纳入中小学的教学计划。再者，旅游行政管理部门可建立若干个国际、国内“营地教育”接待示范基地，规范接待标准，引导国内外游学向健康、规范的方向发展。

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