释放消费潜力 优化投资环境 商务部有关负责人答记者问

“如何看待消费增速放缓”“促消费将有何新举措”“《外商投资法》会带来哪些变化”“今年吸收外资能力几何”……今天上午，十三届全国人大二次会议举行主题为“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”的记者会，商务部有关负责人就社会关注的热点问题回答了记者提问。

城市消费、农村消费和服务消费分别怎么促进？

扩大消费是近年来各界关注的焦点。对于消费增速出现放缓的新情况，商务部部长钟山表示，我国已经是消费大国，去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元。增速回落了1.2个百分点，但增量达到了3.2万亿元，相当于1998年全年的社会消费品零售总额。

“更重要的是，我国消费结构在不断优化，消费质量进一步提高，消费对经济增长的贡献也进一步增大。”钟山表示，“去年社会消费品零售总额增速是符合我国当前发展阶段的，也是符合高质量发展要求的。“

谈及今年促消费的举措，钟山表示，把落点放在了城市消费、农村消费和服务消费三个方面。

在提升城市消费、促进消费升级方面，钟山表示要办好两件事：一件是改造提升一批步行街，把步行街打造成为消费高质量发展的平台；另一件是优化便利店布局，鼓励便利店品牌化、连锁化发展，让消费者更方便、更放心。

在扩大乡村消费、推动“农产品进城、工业品下乡”方面，钟山表示要进一步发挥商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势。通过农产品进城，提高农民收入，增强消费能力。通过工业品下乡，让农民能够买到质优价美的工业品。同时，开展城乡高效配送专项行动，打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，实现了30.4%的高速增长，但钟山认为，农村消费还有很大的潜力。

近年来，需求旺盛的服务消费已成为消费领域新的增长点，文化、旅游、体育等消费日趋火热。但在发布会上，钟山把重点放在了服务消费的短板上。

“我国人口老龄化在加快，据有关方面统计，现在我们每年大概要增加800多万老龄人口，为这些老龄人口提供养老服务，是有很大挑战的。比如说，全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。”钟山表示，现在看来，养老服务是个明显的短板。

对于另一个服务消费短板家政服务，钟山表示，“大中城市雇保姆难、雇保姆贵，要雇一个好的保姆、满意的保姆是非常不容易的。”同时，“我国农村还有很丰富的劳动力资源，但进城很难，没有门路。这就造成两难：雇家政人员难，到城里找工作难。”

钟山表示，出现这个情况的主要原因在于供给和需求不匹配。

推动全方位对外开放，中国吸引力几何？

“根据联合国贸发会议的统计，去年全球跨国投资下降了19%，但是中国吸引外资还增长了1.3%。”在发布会上，商务部副部长王受文给出了这样一个数据。

去年以来，我国出台了一系列扩大对外开放的新举措。外商投资负面清单从63条“瘦身”至48条，在金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等22个领域大幅度放宽市场准入。

今年两会，《外商投资法》草案正式提请十三届全国人大二次会议审议，让各方对我国的营商环境有了进一步的期待。

“对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。”王受文表示。

过去，我国对外资的管理“逐案审批”，每一项外资企业的投资需由政府部门逐个审批。党的十八大之后，我国对此进行了改革。

“现在把这个改革的成果体现在《外商投资法》里面，以法律的形式固定下来。”王受文介绍说，具体的做法就是对所有的外资准入项目分类，在负面清单里面的需要进行审批，负面清单之外的享受和国内企业同样的待遇，企业只要到市场监督管理总局备案，到地方的分支机构注册即可。

同时，王受文表示，《外商投资法》也确定了外资在中国进行公平竞争的环境。“凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。”

“中国有庞大的市场优势，经济稳定增长，劳动力素质不断提高，以及有稳定的投资环境。”王受文预计，今年利用外资仍然能够稳定规模、提升质量、优化结构。

（本报北京3月9日电）

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