因防范措施设计不切合实际且责任不落实，引发较大煤与瓦斯突出事故 防突制度不到位致3人死亡

案件回顾

2017年5月15日7点43分，河南神火集团有限公司薛湖煤矿发生一起较大煤与瓦斯突出事故，突出煤（岩）量116吨，涌出瓦斯量4865立方米，造成3人死亡，直接经济损失346.66万元。

原因分析

薛湖煤矿位于河南省永城市薛湖镇，属煤与瓦斯突出矿井，2009年6月投产。2017年5月14日晚10点50分左右，开拓一队队长李某某组织召开班前会，安排2306风巷零点班等通防科效检合格后正常作业，但未对迎头过断层提出安全要求。副队长李某某等14人及安检员郭某、瓦检员刘某某，于15日零点左右到达2306风巷掘进工作面。刘某某检查巷道内瓦斯浓度正常。随后李某某安排张某某负责开综掘机，王某负责综掘机照明，高某某负责看管综掘机电缆，其他人员负责开皮带、备料、巷道冲尘等。综掘机司机张某某发现工作面迎头右上角出现厚度400毫米左右的岩石，向李某某汇报，他说没事，继续掘进。 7点43分，事故发生。

直接原因

薛湖煤矿所采二2煤层为煤与瓦斯突出煤层，2306风巷掘进工作面具有突出危险性；掘进工作面遇断层，构造应力与地应力叠加，加大突出危险性；区域综合防突措施未能消除突出危险；综掘机割煤扰动诱发煤与瓦斯突出。

间接原因

薛湖煤矿2306风巷掘进工作面区域防突措施设计不切合实际；薛湖煤矿防突制度执行不到位；薛湖煤矿2306风巷区域防突措施效果验证不可靠；薛湖煤矿存在重生产、轻安全的错误观念；薛湖煤矿安全生产主体责任、河南神火煤业公司审批把关责任不落实。

经过调查认定，薛湖煤矿“5·15”较大煤与瓦斯突出事故是一起责任事故。

处理意见

当班安检员郭某，未排查出2306风巷掘进工作面出现地质异常的事故隐患，建议吊销其煤矿安全检查特种作业操作证，调离安检部门；薛湖煤矿开拓一队队长李某某，一队安全生产第一责任人，建议给予撤职、党内严重警告处分；薛湖煤矿开拓一队党支部书记邓某某等16人，因安全培训教育不到位、未采取相应安全措施等原因，给予撤销党内职务、记大过、党内警告等处分。

依据《安全生产法》第一百零九条第二款之规定，对薛湖煤矿处100万元罚款。薛湖煤矿未按《防治煤与瓦斯突出规定》落实区域防突措施。依据《防治煤与瓦斯突出规定》第一百二十一条规定，责令停产整顿，处200万元罚款。

防范措施

河南神火集团有限公司和薛湖煤矿要深刻吸取事故教训，重新设计布置2306风巷掘进工作面底抽巷，在此之前不得进行采掘作业，保证区域防突措施消除突出危险。

河南神火集团有限公司和薛湖煤矿要切实加强防突技术管理。对突出危险预测指标敏感性与临界值、瓦斯抽放半径等进行深入考察实验确定，提高突出预测预报的准确性、可靠性。

河南神火集团有限公司和薛湖煤矿加大防突科技投入，提高防突技术措施的有效性、可靠性。河南神火集团有限公司和薛湖煤矿要进一步落实安全生产主体责任，健全安全管理制度，及时组织安全大检查。

（记者张志宁通讯员迟明月整理）

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