适应人口流动需要期待更多“全国通办”

□冯海宁

记者从26日召开的国家移民管理局新闻发布会上获悉,自4月1日起,中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”,即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理出入境证件,申办手续与户籍地一致。(3月26日《北京日报》客户端)

过去,居民办理护照等出入境证件时,必须回到户籍所在地办理,显然要付出相应的时间成本、交通成本等。4月1日起,各地居民都可以就近办理出入境证件,省时省事省钱。在此之前,我国居民身份证已基本实现“全国通办”,流动人口是主要受益者。

我们身处于一个高度开放的时代,人口流动是这个时代的典型特征。那么,数亿流动人口中不少人都有异地办证需求。而我国推行的“放管服”改革,以及互联网技术快速发展,为满足这种需求提供了有力支撑。无疑,“全国通办”是创造多赢的改革之举。

此举除了方便居民办证之外,也能为相关政府部门形象加分。同时,有利于降低相关行政成本和社会成本,因为“全国通办”意味着打破了数据壁垒、实现了信息共享,那么办证部门也省事。由于不用居民来回奔波,吃、住、行方面的社会消耗也会下降。

据估算,出入境证件“全国通办”后,仅交通费一项,第一年度即可节省200亿元以上。可见,此举能释放出巨大红利。既然“全国通办”好处多多,人们不免会有更多期待,即其他需要居民来回奔波办理的证明证件,能否也尽早实现“全国通办”呢?

比如说,婚姻登记能否“全国通办”,关乎数亿流动人口的福祉。虽然2012年央视就报道,除港澳台地区之外,全国31个省、自治区、直辖市的婚姻登记信息实现联网。从理论上来说可以异地办理结婚登记,但至今居民还要回一方户籍所在地办理结婚登记。

好消息是,在广东有关方面积极努力后,国家有关方面已授权广东率先试点异地婚姻登记,这可以为未来“全国通办”探索路径、积累经验。在广东试点之外,有关方面能否拿出实现婚姻登记“全国通办”时间表?公众充满期待。

再比如,不少居民所需要的出生医学证明、婚姻档案证明、无犯罪记录证明等证明证件,能不能也早日实现“全国通办”,是值得思考和解决的问题。从技术层面来说,实现这些目标基本上没有多少障碍,问题在于,有关方面有没有这种想法、这种决心?

无疑,一些证明证件实现“全国通办”的前提是,先实现“全市通办”“全省通办”。所以,从各地到国家有关方面,都应该把“全X通办”列为重要议题来解决,作为重要民生实事来落实。只要真正围绕“让数据多跑路、让群众少跑腿”做文章,“全国通办”就有希望,这需要技术和制度改革来推动,需要更多顶层设计和地方探索。

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