公务员不必再挤“升官”独木桥

□贾亮

近日，中办印发《公务员职务与职级并行规定》。这一规定，打开了公务员晋升通道，不仅让基层干部看到晋升的希望，更在于树立了一种导向，促进公务员立足本职安心工作，干事创业、担当作为，激活了公务员队伍的“一池活水”。

在基层，“30年的股长”“20年的科长”比比皆是，被形象地称为“天花板现象”。碰到“天花板”，固然与年龄、学历、能力有关，但更多的是体制机制原因。一个几百万人口的大县，在行政上才是正处级，县一级委办局局长才是正科级，绝大多数公务员干一辈子都翻不过去科级的坎。

“天花板”在挡住晋升之路的同时，也把一些基层公务员的干事热情磨灭了。有的甚至因升迁不得而心理失衡，遂把精力用在靠手中的权力“生钱”上。多年来查处的腐败案件中，因为升迁行贿受贿的例子极多。

党的十八届三中全会将“推行公务员职务与职级并行制度”列为重大改革任务。“公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级”。晋升通道打开，入口更需从严。为体现正确的用人导向，根据规定，公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈。规定中的五个基本条件有一个不具备，都无法晋升。

职级上去了，并不意味着一劳永逸，从此可以高枕无忧了。根据《规定》，公务员职级实行能上能下，对不能胜任职位职责要求的，年度考核被确定为不称职等次的，受到降职处理或者撤职处分的，法律法规和党内法规规定的其他情形的，应当按照规定降低职级。如果晋升后就止步不前或者手到处乱伸，即便你不是领导干部，职务不高职级高，广为人知的“断崖式降级”一样会降临到你头上。

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