贸易纷争 韩国为何被日本掐住“命门”

韩国民众要求抵制日本产品韩国民众在日本驻韩使馆外抗议日本二战期间强征韩国劳工

日韩贸易纷争愈演愈烈。面对日本的出口管制措施，韩国业界十分忧虑，不得不紧急寻求应对之策。目前，相关韩企的对策主要包括：寻求日企迂回对韩出口，寻找其他国家或地区替代供应商，韩国化工企业寻找产品替代，推动重要化工产品国产化。

韩国方面紧急动员，几乎考虑了“所有应对方案”。但目前来看，韩方的应对既软又空，难有实质效果，反而给外界以无计可施之感。日本制裁韩国，背后有多重动机。究其根源，甚至牵扯到两国之间的民族仇恨情绪。但日方的针对性操作确实扼住了韩国支柱产业的咽喉。

1 导火线 二战劳工赔偿问题

日本方面首先“挑衅”，其主要原因还是双方闹得沸沸扬扬的劳工问题。去年10月，韩国最高法院判定日本钢铁公司——“新日铁住金”向4名二战期间被强征的韩国劳工每人赔偿1亿韩元（约合人民币61万元）。

对此，日本方面展现出了非常强硬的态度。日本外相河野太郎也在第一时间召见韩国大使表示抗议。日本政府坚称，日本曾经按照1965年两国签订的《日韩基本条约》向韩国提供5亿美元（约合人民币34亿元），永久解决了所有的战时赔偿问题，所以“这个判决在国际法律下是不可能的”。而韩国最高法院认定，1965年签订的条约并不意味着劳工丧失了起诉赔偿的权利。曾以律师身份为韩国被强征劳工辩护的文在寅在就任韩国总统后，也曾公开表达过相同观点。

除了明面上的条约，日本在劳工问题上的强硬也是担心，按照韩国官方数据，日本占领朝鲜半岛35年期间，约有78万韩国人被强征为劳工，这还不包括被迫成为“慰安妇”的韩国女性。如果接受韩国的这一判决，更多的受害劳工、“慰安妇”及其家属很可能会据这个判例提起诉讼，如此一来将“后患无穷”。

2 新战火 矛盾日积月累爆发

除了劳工问题，韩国还在“慰安妇”问题上“放大招”。据韩国媒体报道，据韩国和日本政府签署的《韩日慰安妇协议》而设立的“和解与治愈基金会”日前已完成注销手续。

2015年，韩国朴槿惠政府和日本就“慰安妇”问题达成“最终、不可逆”的协议，日本向韩国成立的“和解与治愈基金会”提供10亿日元（约合人民币0.64亿元）的“和解金”，由该基金会支付给“慰安妇”和遗属。但是，这份协议在韩国受到普遍反对和批评。韩国在未与日本商量的情况下完成该基金会的注销手续，自然令认定 “慰安妇”问题已得到彻底解决的日本大为光火。

其实，不管贸易问题与劳工问题、“慰安妇”问题如何互为因果，互相激荡，近年来韩日关系不断遇冷都是不争的事实。作为美国在东北亚的重要盟友，韩日之间多年来一直因历史和领土争端等问题龃龉不断。不久前的G20大阪峰会期间双方也未进行首脑会谈。

此次两国围绕半导体材料的贸易摩擦，虽是“新战火”，但根源上仍是旧争端，是双方矛盾日积月累的一个新的爆发点。实际上，日本媒体在2019年3月曾披露，日本政府围绕韩国二战劳工诉讼判决，已经制定100多种对抗措施，具体措施包括召回日本驻韩国大使、上调韩国商品关税、中断向韩国提供部分商品等。因此，有关日本对韩国的“制裁措施”的传言早已有之，但这次具体的“制裁措施”公布出来后还是令韩国当局感到意外，没想到日本如此快速，并使出如此“狠毒”的一手。

3 韩国急 原料短缺火烧眉毛

目前主动权掌握在日方手里，管控措施要求，光刻胶、氟化氢、氟聚酰亚胺3种化学物质对韩出口审查时间需90天左右。这意味着90天审查期过后，日本有可能出口给韩国这些原材料，但可能减少出口量，也可能全面禁止对韩出口。而且日方表态强硬，计划将韩国从“白色国家”名单中移除，取消对韩出口优惠国待遇。此外，韩国国内还普遍担心日本可能利用其他对日进口依赖度高的产品作为筹码，发起第二轮对韩制裁措施。对于韩国企业来说，一旦生产原料断供，无疑将面临重大危机。

更为严峻的是，韩企这三种生产原料库存根本撑不了太久。根据韩国媒体报道，目前韩国国内的库存最多能撑三四个月。具体来看，氟化氢供应显得非常紧迫。由于氟化氢属于毒性较强的化学物品，所以韩国国内只有少量库存。韩国相关企业采用的是边进口边生产方式，没有太多囤积。所以，韩国相关企业目前的氟化氢供应已经到了“火烧眉毛”的程度。7月7日，韩国经济副总理兼企划财政部长官洪楠基和总统府政策室长金尚祚曾与韩国财团负责人座谈并商讨对策。但是，三星电子副会长李在镕并未参会，而是紧急出差赶赴日本寻求解决办法，韩国相关企业的紧张程度可见一斑。

韩国总统文在寅10日在青瓦台与韩国各大企业集团和经济团体相关人士座谈，讨论应对日本限制对韩出口半导体关键材料的方案，表示韩国政府正在建立紧急应对机制，帮助企业减少对日本供应商的依赖。

4 依赖高 寻求突破难度很高

对于韩企而言，从日企方面着手解决生产原料供应问题是重头戏，也存在一定可能性。首先，虽然日本政府规定日企不能在日本直接向韩国出口，也不能采用将产品经由第三国方式对韩出口，但未对日企在其他国家或地区设立的工厂直接向韩出口事宜作出相关规定。其次，如果相关日企不能对韩出口这三种化学产品，也会承受损失。再次，韩日两国相关企业曾长期合作，积累了信赖和合作关系，为两国企业间协商奠定了基础。

寻找其他国家或地区企业的产品替代也是一种选择。在韩国进口的光刻胶中，91.9%来自日本，另有7.4%来自美国以及少量从比利时等国进口；在韩国进口的氟化氢当中，日本产品占43.6%，中国大陆产品占46.3%，中国台湾地区产品占9.7%，另有从印度等国少量进口；在韩国进口的氟聚酰亚胺中，93.7%来自日本，3.9%来自中国台湾地区，1.4%来自中国大陆。由此看来，在寻找第三国企业产品替代日货问题上，韩国半导体企业和显示屏企业面临的问题大小有所差别。

LG displayCTO（首席技术官）姜芢秉公开声称：“虽然显示器生产中也会使用氟化氢，但不像生产半导体时使用得那么多。我们现在正在考虑灵活运用韩国国产产品、中国大陆及台湾地区产品予以替代。为了让更多中国大陆及台湾地区进口的氟化氢产品投入生产，公司已经开始了试验工作。”

半导体企业的处境要更艰难。其对相关化学物质的需求量很大，对日依存度也高，很难在短时间内找到大量其他国家企业的替代产品。

5 损失大 韩国企业难以承受

“一旦韩国半导体企业停产，仅3天的损失，就可能高达7万亿韩元。”韩国《文化日报》的报道称，许多分析指出，韩日交易纠纷也将自伤日本企业，但为何日本仍愿意出台此政策呢？韩媒初步估计，若发展至最糟情况，韩日半导体产业损失规模为45万亿韩元、1700亿韩元，两国差距明显。

而从日本出口状况来看，这样的情形更加明显。据日本财务省统计资料，光刻胶在日本出口各地占比数据中，韩国仅占11.6％。若从日本出口氟化聚酰亚胺状况来看，韩国出口占比为22.5％，为第二大客户。虽然高纯度氟化氢出口韩国占比高达85.9％（第1名），但金额规模只有数百亿韩元。

虽然日本企业不可能因此幸免，但对日本企业来说，三星电子、SK海力士并不是唯一客户，即使该政策伤人伤己，但日本相关企业仍能存活于市场中。业界相关人士也表示，日本对韩限制半导体材料出口，并不影响日本的核心经济。

但韩国就大不相同了。据韩国产业通商资源部统计，若单纯从数据上比较，日本完全中断出口导致韩国生产困难时，韩国半导体业界遭受的损失近乎于日本的270倍。

韩国媒体指出，若三星电子、SK海力士、三星显示器因此动摇根本，韩国半导体产业都将遭受沉痛打击。业界相关人士表示，许多人推测，日本可能想迫使韩国让出半导体产业主导权。事实上，韩国半导体产业对日本的依赖度之高，已经超出许多人的认知。也有许多韩国民众指责，大企业竟然让进口比例严重失衡。

6 难扭转 韩对日贸易逆差大

自韩日两国1965年建交以来，韩国对日贸易一直呈现逆差态势，且短期内难以看到扭转迹象。

韩国《中央日报》报道称，截至2018年，韩国对日贸易逆差规模累计高达6046亿美元。去年韩国对各主要贸易国家的贸易逆差中，对日贸易逆差规模最大，达240.8亿美元。排名紧随其后的依次为三个产油国沙特阿拉伯（223.8亿美元）、卡塔尔（157.7亿美元）和科威特（115.4亿美元）。

韩国《亚洲日报》称，在韩国去年各领域贸易逆差中，核反应堆、锅炉、机械器具（85.7亿美元），光学仪器、精密仪器（35.7亿美元），半导体和集成电路生产设备，电子设备芯片和控制器等进口产品为逆差主因。这些领域日货占据压倒性市场份额，且难以迅速国产。韩国在对日贸易中顺差最大的品类是矿物型燃料、天然珍珠与贵金属、鱼贝类等，都是日本可以轻易找到替代来源的产品。

韩媒分析称，韩日贸易巨额逆差的主要问题是技术差距。韩国半导体和显示器产业规模虽然不断扩大，但在关键领域仍依赖日本，而且多是需要长时间技术积累才能生产的零部件和材料产品。延世大学经济系教授成太胤表示，“如果投入资金就能解决问题，问题早已解决了”，“这里存在人才和技术学习的问题，是一个长期课题”。

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那些年日本韩国吵过的架

作为近邻，日本韩国近些年争端不断，横亘在两国间的敏感问题远不止一个“强征劳工案”。

●竹岛（独岛）主权问题

独岛位于朝鲜半岛东部海域，面积约0.18平方公里，韩国、朝鲜、日本都宣称对该岛拥有主权。1953年以来，独岛由韩国实际控制。

在日本，该岛被称作“竹岛”。今年2月，日本政府派内阁政务官前往岛根县出席“竹岛日”仪式，招致韩国方面强烈抗议。两国围绕岛屿主权的纷争升级。3月，日本政府审定通过宣称“竹岛”为日本领土的小学教科书。就此，韩国外交部召见日本驻韩国大使长岭安政提出抗议。4月，日本政府发布《外交蓝皮书》，再次提及日本“对竹岛拥有主权”。韩方强烈抗议并强调，日方这一不当主张不会给韩方对独岛享有的主权带来任何影响。

●“慰安妇”问题

去年11月，韩国政府宣布将解散此前依据《韩日慰安妇协议》设立的“和解与治愈基金会”，意味着2015年签订的《韩日慰安妇协议》就此撕毁。此举引发日方强烈不满，日本首相安倍晋三直言，“若不遵守国际承诺，则国与国之间的关系将无法成立。希望韩方采取负责任的应对”。日本外相河野太郎也表示，韩国此举“完全无法接受”。

根据2015年12月签署的《韩日慰安妇协议》，日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元提供给“慰安妇”受害者。当时由朴槿惠政府表示，若日方能切实履行承诺，韩方将确认“慰安妇”问题不可逆地终结。然而，文在寅上台后多次指出这份协议没有被韩国民众接受。“慰安妇”受害者和遗属表示，日军强征“慰安妇”是绝对不能忘却的历史，是日本的战争罪行。

●“火控雷达照射”问题

去年12月28日，日本防卫省在官网公布经过处理的海上自卫队巡逻机拍摄录像，指称韩国海军驱逐舰对日本巡逻机进行了火控雷达照射。韩方则认为录像内容片面，对日方此举表示遗憾。

双方就此问题从去年吵到今年。日本防卫省1月21日就“火控雷达照射”发表了最终见解，称“韩方一直重复完全不符合事实的主张”，要求韩方承认事实关系，并防止此类事件再次发生。

本版文字综合新华社、《北京青年报》、《新京报》报道

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