关注水龙头上的安全 各部委负责人“应考”

十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议

审议水污染防治法执法检查报告并开展专题询问

水源地保护、水质净化等如何做得更好？

关于饮用水水源地：

农村饮用水水源地今年将纳入监管范畴

关于水质信息公开：

出台了相关规定、办法，明确供水企业水质检测及信息公开要求

关于生活饮用水卫生标准修订：

新修订标准将于2020年颁布实施

十三届全国人大常委会第十二次会议25日上午在北京人民大会堂举行联组会议，审议水污染防治法执法检查报告（以下简称报告）并开展专题询问。需要采取哪些措施，加强饮用水水源地保护，依法强化水源地、水质净化工作？如何加强二次供水和用户水龙头水质监测信息公开？在专题询问会场上，全国人大常委会委员袁驷抛出一个这样的问题。

袁驷提出，2017年修改水污染防治法，重点强化了饮用水安全保障。法律第五章对饮用水水源地保护、饮用水生产、管道输送、用户水龙头出水的水质监测都有严格规定。检查发现，城市集中式饮用水水源地保护工作还存在短板，二次供水、用户水龙头出水水质监测和信息公开制度落实不力。

“今年农村饮用水水源地纳入监管范畴……”对于饮用水安全问题，生态环境部部长李干杰、住房和城乡建设部部长王蒙徽、国家卫生健康委主任马晓伟各自给出了答案。

今年将农村饮用水水源地

纳入监管范畴

生态环境部部长李干杰称，生态环境部主要负责饮用水水源地环境保护的监督管理工作。在完善水源地管理制度方面，李干杰介绍，生态环境部先后制定发布了饮用水水源保护区的划分技术规范，还有规范化建设环境保护技术要求等多个文件，新修改的水污染防治法出台之后，又会同水利部，在今年印发了《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》，之前主要是针对县级及以上城市集中式饮用水源地。今年在水污染防治法执法检查之后，按照水污染防治法要求，把农村饮用水水源地也纳入监管范畴。

强化水源地环境监管方面，李干杰介绍，从2017年起，生态环境部联合水利部开展了全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动。他表示，2017年一共整治了319个水源地490个问题，2018年针对长江经济带县级及以上城市，还有全国其他地级及以上城市，一共整治了1586个水源地6251个问题。到目前为止，除了3个问题没有整改到位以外，其他问题全部整改完毕。2019年，对全国其他剩余的县级及以上城市大概899个水源地3626个问题进行整治，目前为止已经整治了3000个问题，达到了81%以上。

在推动上下游协同治理方面，李干杰介绍，生态环境部积极协同财政部等部门，这几年一直指导支持各地建立相应的生态补偿机制。

在推进信息公开方面，李干杰表示，生态环境部制定了全国集中式生活饮用水水源地水质监测信息公开方案，督导地级及以上城市每个月、县级及以上城市按照季度来公开生活饮用水水源地水质监测信息。

“从目前据掌握的情况来看，除了一些边远地区个别城市，全国绝大部分市县都按要求公开了水源地水质监测信息。” 李干杰表示。

明确供水企业水质检测

及信息公开要求

住房和城乡建设部部长王蒙徽回应，住建部的职责，是指导城市供水企业做好水质信息公开工作。主要开展以下两个方面的工作：一是出台了《城市供水水质管理的规定》《供水、供气、供热等供用事业单位信息公开办法》，明确供水企业水质检测及信息公开要求。二是每年实施城市供水规范化管理评估，要求地方城市供水主管部门督促地方供水主管部门，督促当地供水企业公开水质信息，接受公众查询。

而国家卫生健康委主任马晓伟则回应 ，卫生健康委的职责主要是对生活饮用水水质监测、水质标准的制定和开展健康风险评估工作，保证饮用水水质质量。主要做了城乡饮用水水质监测，加强饮用水卫生监督检查等工作。

在开展城乡饮用水水质监测，掌握水质基本状况和变化趋势方面，马晓伟介绍，从2008年组织开展城乡饮用水水质监测起，目前已经覆盖了全国所有地市县和95%的乡镇。

在精准识别病区范围，推进防病改水工作方面，卫健委主要推动饮水型氟中毒等的精准防治工作，指导地方饮水安全工作，评价防病改水的效果，防止农村地方病和传染病的流行与发生。

新版生活饮用水卫生标准

将于2020年颁布

在开展调查研究，修订完善生活饮用水卫生标准方面，马晓伟介绍，卫健委在长江、黄河、珠江等重点流域和三峡库区，南水北调等典型地区，持续开展饮用水污染物专项调查，较全面地掌握污染物浓度水平和分布特征，为污染防治工作提供依据。

此外，2018年，卫健委又启动了生活饮用水卫生标准的修订工作。根据我国水质特点和污染物对健康危险的程度，确定水质指标，新修订的标准将于2020年颁布实施。

生态环境部部长李干杰表示，下一步，最重要的是把县级及以上城市2804个水源地问题整治到位。住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，将针对这次执法检查发现的问题，抓紧开展整治，同时进一步指导督促供水企业进一步加强水质检测能力建设，做好水质信息的公开工作。

国家卫健委主任马晓伟透露，下一步，将继续加强部门协作，加强区域性监测网络建设，把监测工作进一步落地落实，提升水样监测风险评估和研判的能力。同时，完善健全水质信息通报制度，加强信息公开督导检查，特别是推进末梢水水质信息公开，保障人民群众饮水安全。

红星新闻记者 赵倩 张炎良 北京报道

新闻纵深

如何护好“水缸子”？

专家解读饮用水安全保障相关问题

饮水安全，关系你我。

我们的“水缸子”——水源地保护情况如何？城市供水水质咋样？23日，全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告，提请十三届全国人大常委会第十二次会议审议。针对饮用水安全问题，报告指出，要突出抓好城乡饮用水安全保障。

“保障饮用水安全， 首先要管好水源地”

“保障饮用水安全，是一个综合工程。”国家生态环境保护专家委员会委员、天津大学法学院院长孙佑海说。他表示，保障饮用水安全，首先就是要管好水源地，之后从水源地到居民用水之间还涉及引水渠道、供水管道、自来水厂等环节，甚至一些居民小区的水塔等设施，也会造成饮用水的二次污染。

执法检查报告指出，各地各部门依法强化饮用水安全保障，开展全国饮用水水源地环境保护专项行动和重要饮用水水源地安全保障达标建设。2018年县级及以上水源保护区划定率达到95.5%。2016年至2018年，实施农村饮水安全巩固提升工程，广大农村地区共1.73亿人受益，重点解决1605万建档立卡贫困人口饮水安全问题。

报告同时指出，当前城市集中式饮用水水源存在风险隐患，农村饮用水水源保护存在短板。

水污染防治法规定，县级以上地方人民政府应当组织环境保护等部门，对饮用水水源保护区环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施。针对农村地区，法律规定县级以上地方人民政府应当合理安排、布局农村饮用水水源。

“加强监测，

进一步细化各个环节管理”

保护好水源地，只是保障饮用水安全的第一步。城市供水设施卫生状况等影响饮用水安全的问题，也被纳入此次执法检查。检查发现，城市供水水质监测和信息公开制度落实不力。

报告称，城市二次供水设施卫生规范尚未出台，一些城市二次供水管理部门和单位权责不清，供水设备日常管理不到位，城镇住宅小区二次供水水质安全存在隐患。

同时，一些城市水质公开的项目、频次、详细程度、覆盖面和及时性不足，难以满足公众对饮水安全的知情权。

如何让法律落到实处？

报告提出，2019年完成排查和整治县级以上城市水源保护区内的违法违规问题。2020年底前，单一水源供水的地级及以上城市基本完成备用水源或应急水源建设。

孙佑海说，饮用水安全任何环节出现问题都关系到居民健康，在加强监测的同时，各个环节的管理也要进一步细化。

报告强调，依法强化饮用水安全保障全过程管理，加快城镇供水管理机制改革，厘清监管责任，强化资金保障、技术支持和管理维护能力建设。依法定期检测、检查和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并向社会公开。据新华社

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