让国有景区回归公共资源本质

程春荣

近日，国务院办公厅公布《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》。《意见》提出了9项政策举措，其中要求，推出消费惠民措施，包括继续推动国有景区门票降价；鼓励各地结合实际制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策；举办文化和旅游消费季、消费月，统筹各方面资源，推出形式多样的文化和旅游惠民活动，满足不同消费群体的文化和旅游需求。

景区门票价格偏高的问题，可谓由来已久。从上级部门到地方政府，这些年出台了不少限价措施，但效果并不理想。

景区门票降价，看起来是“割肉”，迟早必是多赢。如杭州西湖景区从2002年起免费开放，10年后，杭州旅游总人数和旅游总收入均达到2002年的4倍。据统计显示，只要每个游客在杭州多留24小时，杭州市的年旅游综合收入便会增加100亿元。免票的西湖，为杭州旅游市场带来了总量上的满载而归，更赢得了“联合国人居奖”等诸多好口碑。门票免费了，但城市却因此“名利双收”。究其根本，降低门票价格的目的还是让人们游得起，以满足更多人的出游需求，同时，还可进一步扩大市场消费。这也倒逼了各地景区要摒弃单纯的门票依赖，探索转型发展新路径，通过更多人性化服务、增加服务品种、拉长产业链条等多种渠道来提升游客体验，开拓游客喜爱的新型业务，实现经济效益整体提升。

所以，门票降价甚至免费之后，景区要学会门票价格“做减法”，旅游活力“做加法”，甚至借鉴其他景区发展经验“做乘法”。一方面，对景区内部管理、自我约束提出了更高的要求，在旅游消费市场越来越大的情况下，景区要继续做好人员限流、安全生产和旅游产品创新等工作，为游客提供更优质的服务和更优化的体验。另一方面，旅游主管部门、行管职能部门以及交通、住宿、餐饮等行业也面临着更艰巨的任务和更大的压力，唯有不断提高认识、落实责任，把压力转化为动力，才能做好旅游消费的各种服务配套工作，为景区门票降低激发的旅游消费环境改善和市场发展提供坚实的保障。

总之，旅游产业抑或是旅游经济必须从“门票依赖症”的窠臼中“突围”出来，同时各级景区属地政府要加强监督，协助国有景区完善门票价格管理，扭转一些景区过度追求经济效益，重开发、轻保护，忽视社会效益和生态效益的局面，逐步向更加注重社会属性、生态属性转变，回归公共资源景区的本质，从而使游客真正享受到景区门票降价带来的实惠和红利。

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