自贸试验区能带来哪些家门口的利好

自贸试验区，发轫于上海，扩展至广东、天津和福建，如今延伸到山东。自贸试验区将为市民的生产生活带来哪些变化？记者梳理《方案》发现，在文化、旅游、医疗等方面，自贸试验区将为市民带来更多选择和福利。

为市民提供高端定制化产品和服务

《方案》提出，在深化投资领域改革方面，山东将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。支持外商投资企业参与氢能源汽车标准制定。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。允许注册在自贸试验区内的符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综合保税区存储、展示等。

“总体来说出境游开放外商独资，对中国游客是好事，可带来更多更好的产品与服务。对行业来说是好事，提高行业整体素质水平和产品升级。一些国际知名旅行社、线上旅游巨头将到自贸试验区开展业务，利用其网络、客源、管理、品牌、机制、规模等营销优势，在加剧山东省出境游市场竞争的同时，必然带来服务的改善和价格的下降，老百姓可以享受到更多高端定制化的产品和服务。”省旅行社协会相关负责人说。

推行“极简审批”“不见面审批”

《方案》提出，优化外籍及港澳台人才发展环境。支持港澳台专业人才和符合条件的外籍专业人才到自贸试验区工作。进一步为来自贸试验区开展商务、旅游等活动的外国人提供入出境便利。开展外国高端人才服务“一卡通”试点。在国际会议、对外邀请、使节来访等需审核审批事项上，建立外事审核审批直通车制度。

在加快转变政府职能方面，山东将打造国际一流营商环境。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。山东省能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。推行“极简审批”“不见面审批（服务）”，深化“一次办好”改革。

“家门口”体验国际化教育和医疗

《方案》提出，支持设立食品农产品进口指定监管作业场地，打造食品农产品、葡萄酒进出口集散中心。在加强创新能力建设方面，山东将支持建设海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地等创新平台。支持企业联合金融机构、高校、科研院所建设产业创新平台。鼓励外国著名高校来华开展合作办学。支持青岛片区开展高水平中德合作办学。

同时，推进医疗医药行业发展。在相关制度安排框架下，允许港澳服务提供者按规定设立独资医疗机构。支持整形美容、先进医疗技术研发和孵化等行业发展。自贸试验区内医疗机构可按有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究。加快创新药品审批上市，对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批。允许引入和创建国际医学组织，承办国际医学会议。给予医疗人才、先进医疗技术优先准入。鼓励在符合条件的人员在医疗机构提供中医治未病服务、医疗机构中医治未病专职医师职称晋升等方面先行先试。

这意味着，老百姓在“家门口”就可以体验到国际化教育和更好的医疗服务。

建设东北亚水产品加工及贸易中心

在高质量发展海洋经济方面，山东省将加快发展海洋特色产业。建设东北亚水产品加工及贸易中心。推进海洋工程装备研究院及重大研发、试验验证平台和智慧码头建设，发展涉海装备研发制造、维修、服务等产业。推进国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地建设，将海洋药物按规定纳入国家医保目录。支持自贸试验区内有条件的金融机构提供各类涉海金融服务。

山东省还将提升航运服务能力。建设航运大数据综合信息平台。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。发挥港口功能优势，建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系，完善山东省中欧班列运营平台，构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道。加强自贸试验区与海港、空港联动，推进海陆空邮协同发展。

在国际产业分工链上发挥更多优势

“此次获批自贸试验区，是实质性政策利好，对山东的助益和意义都比较大。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭分析说，作为经济体量较大的沿海省份，过去省内区域战略较多，山东获批自贸试验区是国家战略，可以充分发挥山东资源禀赋优势与区位优势，积极服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、海洋强国等国家战略。

“目前全球贸易摩擦加剧，区域性贸易组织呈增长趋势。同时，从经济发展活力角度看，东亚仍是世界上经济最具活力的地区。与日韩加强区域合作，有助山东在国际产业分工链上发挥更多优势。”董彦岭认为。

董彦岭还特别提到，此次获批自贸试验区，对济南建设区域中心城市将发挥重要作用。“开放的城市，才是有活力的城市。随着内陆运输加强，内地相对沿海的劣势越来越不明显。”他说，济南作为东西南北向的全国重要的路网性交通枢纽，自贸试验区有助济南进一步发挥城市潜力。

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尽快组建济南片区管委会

8月26日下午，中国(山东)自由贸易试验区济南片区筹备工作专题会议召开。省委常委、济南市委书记王忠林指出，要认识和把握自贸试验区建设的重要性，切实把济南片区打造成为国家制度创新的“试验田”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。

王忠林强调，要强化制度创新，坚决完成先行先试、创新引领重要任务。要把制度创新作为核心任务，把可复制可推广作为基本要求，站在别人肩膀上搞创新，敢闯敢试搞创新，瞄准国际化搞创新，努力形成更多创新成果，打造改革开放的标杆和样板。要坚持“快”字当头，坚决做好当前各项筹备工作。要抓紧成立工作领导小组，尽快组建济南片区管委会，相关区和部门要服从大局，坚持规划、管理、政策统一，形成工作合力。要选派精兵强将到自贸试验区，以开放的眼光招引高端人才，让人才成为自贸试验区建设的“第一资源”。要抓紧编制一流建设规划，瞄准国际化自贸区定位，以世界眼光、国际一流标准，对济南片区进行高水平规划、高标准建设、高质量引进、高效能管理。

另据济南市有关部门消息，本周六或将为济南市自由贸易试验区举行挂牌仪式。本专题撰稿记者刘建宇

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