老旧小区改造的费用谁出？

文 | 孙煜 何苗

编辑 | 陈臣

进入2019年后，全国老旧小区改造升级提速，上升到国家层面。全国近16万个老旧小区，未来几年的改造投资额可能突破万亿。老旧小区改造要花这么多钱，那小区居民要出多少？如果加装电梯，费用又该怎么摊？

大部分钱都由政府出

住房和城乡建设部副部长黄艳曾表示，老旧小区改造将按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持"的方式统筹推进，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点"等多渠道筹集改造资金。

从实际执行上来看，地方财政目前仍是大部分项目的主要资金来源，居民出资比例很小。如河北省公布的老旧小区三年改造计划，市、县两级财政的出资占比高达86.65%，居民自筹部分仅占总金额的4.32%。

此外，6月19日召开的国务院常务会议也指出，要“鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与"。

装电梯不用全体住户都同意

老旧小区改造，什么条件下能加装电梯？部分试点城市的统计数据显示，装电梯一般要“双三分之二"的住户同意：即同意的业主拥有的住宅面积达到总面积的三分之二，以及同意的业主人数达到总人数的三分之二。

小区装电梯，政府会出钱吗？试点城市的数据显示，大部分城市对小区加装电梯不仅有专项财政补贴，而且还允许本人提取住房公积金用于电梯建设。

装电梯一二层一般不出钱

要是一幢楼的住户协商好装电梯，各家各户该出多少钱？住房和城乡建设部副部长黄艳曾指出，“各地实践中经验就是必须是因地制宜，一个楼门一个方案，一栋一个方案"。具体到实践中，许多城市都出台了加装电梯的出资参考方案，各楼层住户出资比例按照楼层出资系数确定。

一般而言，一、二层住户系数为0，不用出钱，部分城市的一、二层住户甚至还会得到补偿。第三层会被设为基准层，系数为1，往上楼层的出资系数随楼层的升高而升高。如2016年南京市出台的指导系数，第三层为1，第四层为1.3、第五层为1.6，每高一层系数加0.3，以此类推。将各层出资系数代入相应的计算公式，即可算出各层各户的出资额。

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