缓解假日旅游供需矛盾还需完善保障措施

□谢军

据报道，今年国庆假期，在八达岭长城，上下游客被堵在台阶上，进退两难；在上海外滩，游客如潮，只见人头不见景；在杭州西湖，断桥变人桥，游客为打卡音乐喷泉排队五小时……其实，每年国庆期间，到处人潮涌动场景“年年岁岁花相似”，而今年更甚之。有机构预测，今年国庆期间，全国累计接待国内游客将达到8亿人次。

国庆出游人数屡创新高表明国人出游热情得到空前释放，旅游成为人们追求美好生活的重要内容，“说走就走”也从高不可攀进入寻常百姓家。但旅游业是把“双刃剑”，既能拉动当地经济发展，也能给社会与生态带来负面影响，甚至对当地生态保护与经济发展形成反噬效应。

也许旅游人数增加并非坏事，但增加出游人口选择相同目的地，将会引发许多问题。特别是在国民旅游消费升级的大背景下，人们对旅游消费品质提出更高要求。而体现品质旅游需求的个性化、多样化的自驾游、自助游等出游方式正替代传统大众化团队方式，成为越来越受群众喜爱的出游方式。这无疑对景区住宿、餐饮、交通等公共服务设施提出更高要求。面对突如其来的“爆表客流”，景区部分功能设施甚至处于瘫痪状态。

事实上，国庆假期扎堆出行是人们“出游渴望”的直接体现，而在这背后也体现了我国带薪休假制度局限。国人公共假期不足不说，而平均10个工作日的带薪休假时长也低于19个工作日的全球平均水平。人们平时难以从繁忙工作中抽身出游，诸如国庆、中秋与“五一”等节假日集中出游也就不难理解。相较于景区有限承载空间，群众集中出游所造成的景区客流爆表，不只体现在游客自身的体验不佳，也造成交通、住宿与旅游等公共服务资源紧张。面对旅游供需之间的矛盾，有关部门与其追求在交通、住宿、旅游与商业等服务资源投放上治标，不如在制度设计上将群众集中出游转化为品质出游，帮助他们更好追求人生的“诗与远方”。如此，既能减轻公共服务负担，也能提高群众旅游质量。

正因为如此，有些城市正尝试使用智能手段管理景区，或引导游客向较少拥挤景区空间分流，或实施网上预约游览和分时段售票，帮助和引导游客合理安排出行路线。但要明确的是，即便智能手段能够有效缓解集中出游所带来的负面效应，而从根本上解决假期旅游拥堵问题，也要从制度层面为人们品质旅游提供可能方案，如收税、限流、调整淡旺季等举措都是有益尝试，破解传统旅游业旺季爆发与淡季冷清的窘境，最大限度地激发旅游经济的多面利好效应，实现旅游资源开发与社会经济发展、生态保护的良性互动。

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