【社评】修订交通违法处理程序，打通民生领域的痛点

在推进便民利民措施的进程中，技术壁垒只是众多困难的一个方面，数据共享也仅是改革迈出的一步。关键在于相关各方是否从现实的痛点、难点出发，能否从群众的意见和呼声出发，能否触及改革的深层次问题。

拟允许跨省异地处理非现场交通违法、拟规定个人举报资料可作为处罚证据、明确了违法信息通知的要求……据10月29日《新京报》报道，为进一步规范和完善道路交通违法行为处理程序，《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

《道路交通安全违法行为处理程序规定》颁布于2004年，在2008年有过一次修订。随着经济社会的发展，这一制度规定中的不少条款亟待做出修订和完善。此次修改涉及的不少条款一直是现实中的执法难点，也是群众意见最多、呼声最强烈的地方。

比如在外地开车出现交通违法行为，回到家收到短信通知，之前都需要自己亲自前往异地或找当地朋友帮忙办理，如今征求意见稿拟允许跨省异地处理非现场交通违法的规定，或将解决这一现实尴尬。再如对于一些非现场交通违法行为，征求意见稿增加了电子送达和公告送达程序，尤其是电子送达方式包括移动互联网应用程序、电子邮件、移动通信等能够确认受送达人收悉的方式，让群众接受交通违法信息更加便利。比如征求意见稿拟规定，对交通技术监控设备记录的违法行为信息，能够确定实际驾驶人的，公安机关交管部门可以将该违法行为记录在实际驾驶人名下。这有望在一定程度上遏制驾驶本买分卖分现象，让违法处理更加公平公正。

修订交通违法处理程序，在公共服务领域为便民利民打开绿色通道，是近年来公安部在户籍管理、交通管理、出入境管理等方面推出一系列“放管服”改革便民利民措施的延续。仅是居民身份证一项，现在就有了异地受理、挂失申报，过期换证前进行多渠道提醒等措施。类似的，民政部也积极推进婚姻登记管理体制改革，取消养老机构设立许可等，受到公众欢迎。

类似的改革得益于“互联网+政务”的改革理念，得益于相关部门大刀阔斧矢志攻坚的改革决心。同时也需要看到，在便民利民方面，一些改革依然进行得不充分，一些做法还差强人意。比如婚姻登记异地办理还未能在全国实现，一些地方的异地医保结算还不彻底，类似的群众办事堵点还有不少。

一个现实措施的推行，往往会牵涉法律制度的调整，不同单位和部门业务内容的变更与交叉，其中不可避免地要面临相关部门和人员利益的取舍，面临潜在的数据安全风险等。从这个意义上看，相比一步到位式的改革，稳扎稳打、步步为营的小步快走式改革，对已有制度和举措的及时修补，或将是一种趋势和常态。

具体而言，多方论证、协调沟通、征求意见等过程必不可少，在此基础上通过个别地区先行试点、积累经验，进而以点带面、逐步推进，已经成为多领域改革的一条较为成熟的路径。此番征求意见稿中，经查证属实的“随手拍”可作为处罚证据的做法，以及交通运输部近日出台的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》中，铁路及地铁双向安检互认、地铁内禁食等措施，先前不少地方都已有所尝试。

在推进便民利民措施的进程中，技术壁垒只是众多困难的一个方面，数据共享也仅是改革迈出的一步。关键在于相关各方是否从现实的痛点、难点出发，能否从群众的意见和呼声出发，能否触及改革的深层次问题。期待更多民生领域的改革痛点能够打通，让群众收获更多的获得感、幸福感、安全感。

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