太原实施“最严养狗令”，以制度倒逼文明养狗

■来论

11月1日，被称“最严养狗令”的新版《太原市养犬管理条例》实施，引发关注。根据新规，在重点管理区域内携带犬只出户，要为犬只束牵引带，且长度不得超1.2米，否则将处50元罚款。

如今，养狗的城市家庭越来越多，而更多人喜欢狗且愿意养狗，从个人角度说，是生活的陪伴和精神的抚慰，而从社会角度亦未尝不可视为文明进步的象征。只不过，这种文明尚未能上升到公共领域。宠物狗越养越多，文明养狗的素质却没跟上，因此导致的伤人事件时有发生，影响邻里和谐不说，还动辄酿成暴力事件。

关于文明养狗的讨论已是老生常谈，而太原新政之所以再受关注，被称为“最严养狗令”，或许因其规定更详细，也更具可操作性。比如，不仅遛狗要束牵引带，其长度还不能超过1.2米。再比如，携带犬只乘坐住宅电梯，应避开高峰期，并怀抱，或者为犬只戴嘴套等。这些规定都很细，而且很有必要。

想当好养狗者，先守好规矩。这是包括太原“最严养狗令”在内，各地养狗新政共同释放出的明确信号。用经济学词汇来说，养狗行为具有“负外部性”，正如司机开车不守规矩，受影响的绝不只是司机本人一样，约束养狗行为，既保护爱狗人士的养狗权利，也保护他人不被侵扰伤害的权利。

以此而言，“最严养狗令”或可更严一些。而规范养狗行为有必要建立更为系统的执法制度，让养狗人感受到执法的威严和违规的痛感。对其不文明行为，也可与个人信用挂钩。或实行按章扣分，扣完就限制其养狗。如发生恶性伤人或其他影响恶劣的事件，甚至终身禁养。

文明养狗不能仅诉诸道德，期盼养狗人素质自行提高，必须健全相关法规制度，倒逼其文明养狗。这是个很有意义的立法课题。在总结地方“最严养狗令”实际效果的基础上，或有必要在全国层面适时推出相关法规。

□舒圣祥（时评人）

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