安全措施加强 行业共识初成顺风车市场“江湖已变”

在阔别顺风车市场400多天后，滴滴顺风车11月6日宣布，将于今年11月20日起，陆续在哈尔滨、太原、石家庄、常州、沈阳、北京、南通等七个城市上线试运营。与此同时，嘀嗒、哈啰等顺风车也已趁势崛起，顺风车市场与一年多前相比已是完全不同的另外一个“江湖”。

作为行业统一认知，顺风车业务才是真正的“共享经济”。在滴滴顺风车离开市场的日子里，大家更是深刻认识到顺风车的重要性。所幸，还有嘀嗒、哈啰等及时填补市场，让人们可以继续享受“顺风车之旅”。同时，在社会各界的努力下，整个顺风车行业基本达成了共识，顺风车的本质、顺风车三方关系等问题一一得到厘清，形成“共享共建共治”的顺风车发展新局面。此时，滴滴顺风车重新上线，无论是对顺风车市场，还是整个网约车市场，均承载了重要的意义。顺风车市场下一步将如何演变，值得各界关注。

顺风车行业共识初成

在过去的半年里，顺风车及交通行业积极发声，就顺风车的本质、各方关系、定价机制以及运营规则等进行了深入探索，吸引了大量网民参与。通过集思广益，各方关系定位基本明确，无论是乘客、车主还是相关部门，都对顺风车有了更深的理解和认识。

记者了解到，由中国公路学会、城市智行研究院和嘀嗒出行等单位参与的“顺风车行业标准课题研究”集思会，先后受到1500多万名网友的关注。法律专家、交通行业人士、普通市民都对此表现出极大的热情，就“顺风车车主和乘客是平等互助的合乘关系，还是客运范畴的服务与被服务关系”“合理顺风车定价应秉持哪些原则”“顺风车线下交易的风险和责任”等进行了讨论，八成多的用户支持“司乘”双方是平等互助关系，九成多支持“顺风车会额外耗费车主时间和精力，定价应让广大车主更有动力参与绿色出行”等观点。

在“顺风车线下交易的风险和责任”的问题上，有25%的人认为可以协商线下交易，这表明有部分用户虽然也意识到顺风车线下交易行为本身存在相应的法律责任和风险，但依旧存有一定的侥幸心理。

顺风车线下交易之所以能够存在，对于车主而言，主要是想绕开平台监控，方便与乘客私下议价，拼更多单，挣更多钱；而从乘客角度来说，接受线下交易是车主提出价格可以便宜，同时存有侥幸心理，认为自己不会出事。这都背离了顺风车业务的本质。

不管各方观点如何，经过多次网上大讨论，社会各界对顺风车行业的认识更加深刻，大家初步形成了“共享共建共治”的共识，对顺风车市场下一步健康发展和规范运营很有好处。

安全措施更加完备

自滴滴去年9月4日启动安全自查、整改以来，网约车安全措施一直在强化。在此过程中，嘀嗒等平台也积极跟进，主动加强安全措施，让顺风车业务更受乘客欢迎。

记者统计发现，各网约车平台在行程前、中、后都对应推出了很多安全管理措施，比如注册资料、实名信息、紧急联系人、报警功能、行程录音录像等。这说明各平台对乘客安全高度重视，并下大力气制定措施。

其中，滴滴从多个方面，对加强用户个人信息隐私保护等27项工作进行了落实，迭代了12个版本、优化了226项功能，整合了包括准入门槛、行前预防、行中保护、行后处置四大模块在内的上百个安全功能和策略。

11月11日，嘀嗒顺风车“百日安全行动”结束。它采用双重人工认证（人工初审+复核）、校验“三证一照”（身份证、驾驶证、行驶证、车辆照片）、筛查车主犯罪及信用记录、实行人脸识别等措施，并完善保险机制，城际顺风车最高赔偿100万元。同时，设置安全护航、一键报警、行程分享、车内录音、行程监控、紧急联系人等功能。平台还实时分析用户轨迹数据，对于车辆线路异常、中途取消订单、卸载APP等异常场景，及时处理车辆动态风险隐患，实时进行高危预警。

业内人士认为，顺风车行业经过这一阶段的自我加压，安全措施方面得到了快速发展，能够给乘客提供安全的乘车环境，助力顺风车市场更好地发展，这对行业各方来说都是福音。不过，安全问题是交通运输行业的生命线，各顺风车平台应该就安全问题常抓不懈，并根据市场情况及时调整、升级。

市场痛点尚待解决

10月30日，人民网舆情数据中心发布报告《安全与效率：网约车出行的新锚点》。报告明确提出网约车安全整改“要出行安全，也要出行便捷”：监管力度上，国家部委高度重视网约车出行安全问题，探索规范顶层设计，本着对社会大众安全负责的初衷，严把关、强监管，这无可非议，但也要警惕矫枉过正，应兼顾保障安全与便捷生活；平衡好公共安全与政策包容度，为新兴业态营造健康成长的政策环境。

市场需要顺风车，已经成了社会各界的共识。但顺风车市场要健康发展，仍有痛点需要解决。经常顺路捎人的顺风车司机刘先生告诉记者：“其实，与运价高低、接单程序等相比，最让我担心的是对‘非法营运’的认定。经常在报纸上看到被主管部门查处的顺风车，理由多是涉嫌‘非法营运’，但在我的理解里，有些明明是顺风车行为。而且，各地执法依据不相同，让我摸不着头脑。你辛辛苦苦顺路捎人大半年，其实也收不了几千元钱。可一旦被查处一次，一罚就是数千甚至数万元。而最关键的是，你不知道该怎么合法捎客。”

开展顺风车业务的依据，是2016年7月28日发布的《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）。该意见明确：私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励并规范其发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。如果免费互助，愿意提供顺风车业务的司机肯定很少。可如何分摊部分出行成本，各地政府鲜有明确的规定。这就让顺风车多方很难把握，平台是按公里计费，司机干起来提心吊胆，乘客以为付了钱就要求很多，不利于市场健康发展。

业内人士认为，主管部门应该及时制定顺风车业务的细则，解决顺风车行业的痛点，让当事多方都明白自己的责任、义务，合法运营，从而促使行业健康发展。

（本报记者 戴升宝）

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