弹劾调查“开门” 直播时代的听证大片 特朗普祸福相倚？

新闻背景

“电话门”

今年8月，美国一名情报界人士匿名检举总统特朗普7月25日在同乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通话时要求对方调查特朗普的政治对手，白宫还采取某些措施“封锁”二人通话内容记录。另据美国媒体报道，特朗普还下令冻结一笔军事援助以施压乌克兰。

这一“电话门”事件震动美国朝野。民主党人指责特朗普滥用职权谋求个人政治利益并寻求外国势力干预美国总统选举。特朗普则坚称子虚乌有。众议院议长佩洛西9月下旬启动众议院针对特朗普的弹劾调查。随后，白宫对弹劾调查的合法性、动机等提出质疑，同时明确表示不会予以配合。

10月31日，众议院投票通过一项关于弹劾调查程序的决议案，标志着弹劾调查由闭门阶段转向公开阶段。

最近一段时间，随着几位关键证人的闭门证词公之于众，围绕美国总统唐纳德·特朗普（上图）的弹劾调查明显升温。接下来几天，特朗普将面临更灼热的“炙烤”。美国国会众议院民主党人针对特朗普的弹劾调查定于13日举行首场公开听证会，让民众有机会自己判断这名共和党籍总统对乌克兰的行为是否构成弹劾理由。

英国广播公司（BBC）指出，在民主党与共和党“针尖对麦芒”的现状下，中间选民或两党温和派的摇摆空间正在迅速消失。这场拉锯战无疑将进一步加剧美国的政治极化。

公开听证/ 证词和答问将成为美国舆论关注的焦点

定于当地时间13日上午出席电视直播听证会的是美国驻乌克兰临时代办威廉·泰勒和分管欧洲和亚欧事务的助理国务卿帮办乔治·肯特。美国前驻乌克兰大使玛丽·约万诺维奇定于15日作证。

这3人10月出席闭门听证会，部分证词本月初相继公开。泰勒指认美国政府经由常规外交渠道和“非常规渠道”处理乌克兰事务，“非常规渠道”由特朗普私人律师鲁迪·朱利安尼主导。肯特说，特朗普就乌克兰事务有3个关键词：“调查”“拜登”和“（希拉里·）克林顿”。约万诺维奇自称曾收到“小心身后”警告，因为特朗普有意把她召回。

多名证人的证词与8月检举特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通话内容不妥的情报官员说法基本一致。这次通话触发众议院9月24日启动弹劾调查。调查重点是特朗普是否下令冻结对乌克兰将近4亿美元军事援助，以迫使泽连斯基调查民主党籍总统竞选人乔·拜登及其儿子亨特。

众议院情报委员会主席亚当·希夫是调查主导人之一。他在写给众议员的一份备忘录中说，“这些听证会将着手处理对国家和政府依据宪法运转有深远影响的议题”，希望同僚本着“严肃使命和对国家的热爱”参与听证会。

希夫12日公布下周公开听证会日程，共8名证人定于19日至21日出席。民主党籍众议长南希·佩洛西同一天说：“总统现在有机会自证清白。”

据美国财经媒体CNBC此前报道，听证会将以众议院情报委员会主席、高级成员以及证人的致辞开始。之后进入90分钟的质询时段，民主党人和共和党人各占一半。希夫和委员会级别最高的共和党人德文·努内斯可以利用这段时间询问证人，或指示委员会的律师提问。90分钟结束后，希夫将决定是否需要进行更多问答。如果这一环节启动，议员们每人有五分钟提问。

听证会将被现场直播，届时证人的证词和答问无疑将成为美国舆论关注的焦点。“只要美国人打开电视，看第一个小时，他们就会听到很多，”一位民主党消息人士告诉CNBC，“接着每场听证会的第一个小时，都被设计成‘一部大片’。”

多举回击/ 特朗普多次否认不当处理乌克兰事宜

美国共和党人采取多种措施回应民主党人主导的弹劾调查。

特朗普多次否认不当处理乌克兰事宜，认定弹劾调查是民主党人对他的政治迫害。他似乎有意分散外界注意力，13日安排与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安会晤并举行联合记者会。美土先前因叙利亚局势等事宜关系趋紧。

共和党人同时指认民主党人自特朗普就任之初便打算赶他下台，行动始于2017年5月前特别检察官罗伯特·米勒主持的“通俄”调查。

美联社在报道中提及，米勒今年7月24日在众议院两个委员会作证大约7小时。一天后，特朗普给泽连斯基打了那通电话。

就调查内容，众议院情报委员会级别最高的共和党人德文·努内斯等人认为，所有证人都缺乏一手信息，且作为调查重点的“等价交换”实际没有发生。乌克兰方面辩称没有受到胁迫，而一度遭冻结的军事援助9月获放行。

就调查程序，共和党人认定有漏洞，坚持要求拜登的儿子亨特和检举人像其他证人一样公开作证。

中国现代国际关系研究院美国研究所美国政治研究室主任张文宗表示，从多份闭门证词反映的一致信息来看，外界很有理由怀疑特朗普动用了“杠杆”进行政治运筹。给不给乌克兰军援，与乌方启不启动对拜登父子的调查之间，极可能存在关联。只是，坐实特朗普“罪证”的“实锤”目前似乎还没被拿到。

在张文宗看来，弹劾调查的公开化对特朗普构成一定打击，从民调上可见一斑——支持弹劾调查的受访者比例在增大（9月份为49%，10月份达到58%），甚至支持弹劾的比例也出现小幅上涨。“这表明确实对特朗普构成比较大的压力。”美联社同样认为，公布的证词削弱了特朗普的“防御”。之前，他坚称自己与乌方通话内容“无可指摘”。

结果难料/ 由共和党掌控的参议院不太可能罢免特朗普

美联社报道，美国宪法对构成弹劾依据的罪责只提及“重罪和轻罪”。对弹劾流程的阐述同样细节寥寥，国会因而可自主决定如何推进。

就社交媒体和实时评论时代的首次弹劾调查，美国民众意见分裂，对特朗普的行为是否构成弹劾理由没有达成共识。

按照流程推算，听证会本月末将转由众议院司法委员会主导，重点是具体弹劾“条款”。众议院全体有望在圣诞节前就是否弹劾总统表决。调查随后交由参议院“审理”，以决定是否罢免总统，届时已是明年。

外界普遍预期，由共和党掌控的参议院不太可能罢免特朗普。选择在2020年总统竞选的当口启动弹劾调查对民主、共和两党都有风险。

按特朗普2016年竞选团队高级顾问贾森·米勒的说法，弹劾调查“本质”是“职业官僚企图破坏”特朗普的“美国优先”外交政策以及“受政治驱动的民主党人希望在2020年选举前”让共和党籍总统难受。“如果共和党人团结一致，特朗普不仅能挺过来，还能挫败弹劾骗局并连任。”

新闻分析

调查背后的选战博弈

分析人士指出，从表面上看，弹劾调查是民主党议员要彻查总统特朗普为达到个人目的所犯的“违法行为”，但实际上是两党瞄准明年总统大选而展开的一场政治博弈。

民主党“揪辫子”

中国社会科学院美国研究所研究员袁征说，在这场博弈中，民主党目前掌握主动权，逻辑严谨地推进攻势。一开始，民主党人没把期望值定得那么高——他们知道把特朗普搞下台难度很大，弹劾案被参院审议通过几无可能。而且他们心里没底，不清楚证人们能否“抖出”具有说服力的猛料。因此民主党起初只是闭门调查，连程序也没走。但随着越来越多证词被收集，民主党认为特朗普对乌交往存在“灰色地带”，有“不占理”的地方。而10月底弹劾调查程序决议案通过，也让他们可以放开手脚推进调查进程。只要不断有新爆料产生，就能制造舆论声势，让共和党在选战中“持续掉血”。

共和党“搅浑水”

反观共和党，中国现代国际关系研究院美国研究所美国政治研究室主任张文宗认为，共和党将继续为特朗普保驾护航。保护性举措除了已经采用的要求质询拜登父子及匿名检举人，还会翻出旧账，将矛头指向希拉里和民主党全国委员会等。主要策略就是“搅浑水”，将特朗普与一连串谴责证词“脱钩”，并把公众注意力引到同样备受质疑的拜登儿子身上，为特朗普解围。

选民更加分裂

从选民角度看，张文宗说，弹劾调查使支持特朗普的人更加支持特朗普，他们认为特朗普受到政治迫害，受到建制派攻击。而民主党选民会更加坚定地支持民主党，他们认为特朗普这样一个“有污点”的总统确实应该下台。由此加剧美国的政治极化和斗争，让美国的选民更加分裂。袁征同样认为，弹劾斗争加剧两党分歧，互不妥协将成常态，就重要政经问题的相互合作将被搁置一旁。

外媒指出，一场历史性的政治冲突正在上演。在民主党与共和党“针尖对麦芒”的现状下，中间选民或两党温和派的摇摆空间正在迅速消失。在弹劾调查的喧嚣中，两党竞选人就医保、控枪、移民、生态等民生议题发出的声音也将被“淹没”。选举过后，遗留的只有党派争斗、“否决政治”带来的深深困扰，而给民众留下的则是不满和无奈。

（本组稿件综合新华社、解放日报等）

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