防止将教育惩戒简单化□付彪

教师惩戒权问题一直备受关注。日前，广东省人大常委会在官网发布《广东省学校安全条例（草案修改稿征求意见稿）》，将此前审议稿引发争议的教师可对学生进行“罚站罚跑”的条款删除，并将具体的惩戒规定下放给学校主管部门。

将“罚站罚跑”条款删除，一些人认为，这不排除是有关部门面对争议，感受到一定压力，而“把难题一脚踢出去”。笔者认为，这种看法有失偏颇。

首先，删除“罚站罚跑”条款，并非模糊教育惩戒的边界。教育惩戒并不止于“罚站罚跑”，上述条例初审稿中突出了“罚站罚跑”，容易让教师在具体执行中倚重于此，忽视其他教育惩戒方式。也正如一些专家所言，没有必要在法规里限定具体的惩罚方式，如果制定得太详细，反而让教师的惩戒权变窄了。换言之，“罚站罚跑”并不能广泛适用于各年龄段学生，将具体惩戒措施下放给学校主管部门来制定，意味着可以给予更多的教师自主裁量权。

其次，“罚站罚跑”之所以引发争议，从本质上讲还是一种体罚。倘若不问实际情况、不讲实际效果，动辄“罚站罚跑”，即便不按体罚来论，也难逃简单粗暴、教学无方的诟病。因此，删除“罚站罚跑”条款，也是防止将教育惩戒简单化。

赋予教师惩戒权，需要有明确的“戒尺”，但具体落实教师惩戒权，还应有实施细则跟进。据报道，目前教育部正在研究制定教师惩戒权具体实施细则并将尽快出台。广东立法赋予教师惩戒权，明确了教育惩戒与体罚的边界，将具体惩戒规定下放学校主管部门，符合立法原则及教育规律。各级教育主管部门和学校不妨参照教育部的实施细则，明确具体惩戒措施，给教师一份惩戒权“使用说明书”。

来源：《经济日报》

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