老年餐到饭桌，亟待打通“最后一公里”

直到现在，张海东还常能接到老人电话：“你们的老年餐什么时候恢复啊？ ”对此，张海东只能苦笑。因为长期亏损，他的“北京养老餐”微信平台只好把业务暂时停掉。虽然老年餐帮助老人们解决了吃饭问题，而且既经济实惠又安全放心，但是因为在“最后一公里”上面临着配送成本高、难以享受养老补贴政策等一系列困难，存在着“叫好不叫座”的尴尬局面。

一份套餐25元配送费最贵19元

张海东是北京丽辉达快餐有限责任公司的法人，“北京养老餐”是公司去年推出的一个老年餐订餐平台。从去年9月到今年10月，一年的时间，公司的老年餐业务就亏损了将近100万元。这让他十分无奈。

为了做好老年餐，张海东成立了一个十几人的部门专门负责这项业务。这个部门有专门的营养师，负责老年餐每天的营养搭配。他们的主流产品有两个价位：25元套餐，包含四个菜；32元套餐，包含六个菜。每份套餐，都包含主食、酸奶和水果。

从价位来看，似乎看不出什么问题。做老年餐，也不用投资新的生产线，那么问题出在哪里了呢？

让人意想不到的是，亏损的主要原因是在配送环节。张海东介绍，公司每天能有将近两千份老年餐的订单，乍看上去，似乎还不错。但是，两千份订单全部来自北京，这就让本还算可观的数字一下子成了负担。

丽辉达公司的中央厨房在朝阳区金盏西村，位于东北五环外。做好的老年餐要送到老人手中，就必须有专门的队伍进行配送。张海东租了20多辆面包车，保证可以在一个小时之内把餐食送到各个配送点。他们还与美团、达达等公司合作，确保能够把餐送到每一位老人手中。和普通的外卖不同，老年餐的配送费用都是由企业承担，订餐的老人不用花一分钱。

两千份餐，两辆面包车就足以装得下，为什么要用20辆呢？张海东表示，因为老人的订单太分散了。 “我记得配送费最贵的一次，居然达到了19元钱。我们一份餐才多少钱啊！ ”

张海东说，为了做好养老餐，他们记下每一位老人的特殊要求，由专人进行统计、分类，而老年餐用的餐盒，也都是可以在微波炉里加热的。今年下半年，随着各种物料价格的上涨，他们终于扛不住了。“这100万就当我们为公益事业做贡献了。 ”

配送区域“定点”还有补贴但也勉强维持平衡

对于价格上存在 “隐形天花板”的老年餐来说，配送是个很难解决的问题。张海东坦言，正因为此，许多快餐企业都不愿意涉足老年餐。

而在海淀区的甘家口老年餐集中配送中心，则是另外一番景象。该中心是海淀区第一家老年餐制作和配送中心，面积共900多平方米。最低只需要13元，就可以在这里吃到一荤一素的老年套餐。从7月正式运营到现在，这里已经成了一座 “老年食堂”。中心负责人邓红帅介绍，中心平均每天要接待一千多位居民用餐，其中六成以上是老年人。

除了接待老人前来用餐，中心每天还要配送1200多份老年餐，其中300多份需要上门配送。他们是如何解决配送问题的呢？邓红帅表示，该中心目前的配送区域仅限于甘家口街道辖区，这就大大节省了配送成本，“我们配送的重点主要是辖区内的7家养老驿站，由驿站进行分餐。对于那些腿脚不便、无法下楼的老人，街道则组织了一支社区服务队送餐上门。服务队上门一次的费用是两三块钱，老人也承受得起。 ”

但是，生存的压力却始终存在。邓红帅表示，中心目前也仅仅是勉强维持收支平衡，离盈利还差得远。

“做老年餐不挣钱。 ”邓红帅坦言，虽然看上去生意红火，但要想生存下来也并非是一件容易事。据了解，甘家口老年餐集中配送中心是政府出资租赁、第三方公司改造运营的模式运行，政府负担房屋租金，另外还有专门的补贴，如此才使得这里的菜品比市场价便宜30%以上。

邓红帅表示，他们也曾经想过扩大配送范围，但是配送范围扩大就必须要有足够的订单量来支撑，才可以“多销薄利”。他认为，对于老年餐供应商来说，政府部门的扶持至关重要。

重视“最后一公里”政府补贴方式能否改变

“对我们这些小企业来说，政府扶持力度大了，企业才能有发展，从而更好地为老年人做好服务。”邓红帅表示，目前市场上做老年餐的企业大都规模不大，政府如果有政策和补贴方面的支持，往往能够解决“燃眉之急”。

业内人士认为，因为不盈利的缘故，老年餐一直做不起来，许多老人尤其是高龄老人依然面临着“吃饭难”。要解决这一问题，就需要政府部门在补贴方式上做出改变，要么加大对老人的补贴力度，提高餐标；或者直接补贴老年餐企业，让其能够盈利，保证服务的可持续性。

去年年底，北京市民政局会出台意见，首次明确了老年餐集中配送中心“1+X”、养老服务机构助餐配餐、社会餐饮企业参与助餐配餐三种服务模式。让张海东们倍感失落的是，《意见》建立了助餐补贴制度，但社会餐饮企业并不在可享受运营补贴的养老助餐服务单位之列。

《意见》还提出建立起政府、餐饮企业、互联网平台三方信息对接和协同的服务模式，为老年人提供营养配餐、网上点餐服务。在如何降低配送成本、解决好“最后一公里”的配送问题上，《意见》提出建立“社工+志愿者”服务队伍，重点为居家“三失一独一高”等特殊困难老年人开展志愿助餐配送服务。

但是从目前老年餐的整个配送环节来看，仅靠志愿者显然不够。

“我们毕竟是私人企业，需要盈利。 ”张海东表示，在需求和供给之间，需要政府搭建一个具有公信力的平台，让有爱心的企业愿意进入，敢于投入。他说，这个平台可以整合订单信息，了解老人的真正需求，避免订单过于零散。另一方面，建立平台还有利于对社会餐饮企业进行监管，保证老人吃得放心，吃得营养。对于企业来说，订单比较集中，配送就不再是问题，基本上就节省了成本的一大半。企业的负担减轻了，就可以专心从事这项事业，老年餐的价格甚至还可以下调。

“遗憾的是，现在这个工作都是由企业来做。”张海东认为，政府部门应该适当地对生产老年餐的社会餐饮企业进行补贴，这样或许可以“留住”一部分企业。 王琪鹏

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