在国家综合实力持续增强中快速发展

20世纪80年代中期后，特别是进入90年代后，国家加快健全完善社会主义市场经济体制，深入推进改革开放，经济发展更加迅猛强劲，工业化、城市化建设规模加大、速度加快，综合实力日益增强，为人防建设发展带来了难得机遇，提供了有利条件，提出了更高要求。

随着“冷战”结束，爆发世界大战的可能性进一步减小，我国国际和周边安全环境进一步改善，也十分有利于我们加快发展壮大经济和发展人防事业。

还有一个有利条件，就是海湾战争、科索沃战争特别是我驻南联盟大使馆被炸，空袭的地位作用日益凸显，战争离我们并不遥远，使国人对防空袭问题有了新的审视，引起对人防建设的新一轮关注和重视。人防建设坚持在大局下开展，以战备效益为立业之本，以经济效益为兴业之源，以社会效益为强业之基，充分抓住机遇，积极应对挑战，

深化改革创新，全面推进各项建设，人防事业进入快速发展时期。特别是1996年人防法的颁布，确定了人防工作“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，明确了人防建设与经济建设协调发展、与城市建设结合的原则，作出了人防工程谁投资谁使用谁受益的规定，鼓励社会企事业单位投资人防建设，进一步调动了全社会建设人防的积极性，开创了人防事业持续快速发展的新局面。

国家和各省市制定出台了一系列有利于人防建设和改革的政策规定，社会力量进入人防领域投资局面加快推开，以防空地下室为高增长点的人防工程建设急剧增速，面积大幅增长；人防组织指挥和通信警报建设，重点抓了修订完善城市防空袭方案计划，加强了人防指挥自动化建设，组织进行了指挥自动化系统建设试点和成果应用推广，进一步完善了人防组织指挥体制，通信警报设备手段更加多样丰富，多数城市建立了警报试鸣制度，城市音响覆盖率明显上升。

人防科研和人才培养，着力解决适应现代技术特别是高技术条件下防空袭的标准、质量等问题，制订颁布了一系列新的战技要求和标准规范，组织进行了多期培训班，推动开展了新技术新材料新工艺的研究和成果应用，总结推广了人防工程防护功能平战转换经验；人防宣传教育深入开展，特别是以人防法颁布施行为契机，组织了持续系列的宣传活动；人防专业队伍建设进一步加强，各种力量更加健全完善；人防组织机构保持稳定，机关队伍综合能力进一步增强；人防平战结合深入拓展，大中型平战结合工程数量大幅增加，工程开发利用面积显著增长，“两防”一体化改革面扩展，为社会提供了更多的就业岗位，创造了更高的经济效益，在防灾救援中发挥了作用；人防财务、资产管理等工作改革迈出新步伐。

“八五”至“五”期间，人防建设与国家经济发展同行、与国家改革开放同步，逐步迈上快速发展的道路。

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