长三角一体化发展，需要开放共赢的科技创新环境

当前我国已经进入全面深化改革开放的关键时期，长三角一体化发展已经取得了一系列的成果和显著成效。展望未来，长三角一体化发展最重要的任务是营造开放共赢的科技创新环境，建设功能互补、资源共享的科技交流平台，成为承接“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略需求，服务区域发展和资源配置的国际枢纽门户。

政府主动引导，提高协同水平

长三角地区是全国经济发展水平和创新能力最强的区域之一，三省一市各地禀赋不同，各有所长，科技创新共同体的实现必须建立在各地方政府团结一致的基础上。因此，长三角一体化发展领导小组下应该设立长三角科技创新协同领导分组，全面统筹科技创新共同体的顶层设计、战略规划和发展方针，并建立省市级科技创新联席会议制度，促进四地政府在科技创新协同发展上的思路和理念一致。领导分组还应下设专业的专家智库，由政府相关部门的主要负责人，学科带头人，科技创新产业领军人物以及政策研究专家等组成，参与到科技创新共同体各项政策和举措的制订和实施的过程中去。同时，领导分组、专家智库应与各地区管理机构密切交流，加强分工合作，从而建立完善畅通的自上而下的运行机制。

深化开放程度，规划重点产业发展路线

具有世界竞争力的产业集群伴随着经济新常态应运而生，是一般产业集群在技术创新力、市场竞争力和全球影响力等方面的升级，同时也是地区经济发展水平迈向世界前列的重要标志。长三角地区有合肥和上海张江两座综合性国家科学中心，应充分发挥其优势力量，依托大科学装置集群和前沿技术交叉研究平台，打通从实验室技术到成熟产品的途径，完善“摸清产业需求-确定技术方向-整合优势资源-技术成果转化”的运行机制。制订重点产业技术路线图，各地区发挥禀赋优势，各司其职，打造产学研用深度融合的创新产业体系。

对于发展势头良好、市场前景开阔的中小科技型企业，积极鼓励“走出去”和“引进来”，在整个长三角领域内寻找合作伙伴，引入先发领域的智力或物力资源。同时，积极地将企业和产业的发展与“一带一路”等国家战略结合起来，重点鼓励和扶持有外贸盈余前景的科技型初创企业。

开发多种工具，推动跨区域合作

为了有效推进长三角科技创新共同体的协同合作，可开发多种工具，从不同领域和层面推动创新合作，包括且不限于：基金资助工具，项目合作平台工具和信息服务工具等。

第一，设置各种多来源多形式的专项资助基金。可针对不同的用途设立跨区域专项资助基金，如资助项目团队跨区域合作交流的基金，资助高端技术交流合作平台的基金等。资金的来源也可多种多样，一方面，做大做强融资担保体系，运用财税支持措施，撬动银行资金深入参与到长三角科技创新共同体的建设中来。另一方面，通过政府运作，引导各地区的社会资本在科创企业的发展早中期导入，提升科创企业的成果转化效率和产业化能力。

第二，建立不同主题的全链条创新协同平台科技创新共同体，需要三省一市的政府、科研机构以及企事业单位达到理念上的一致，因此创新协同平台不仅可以包括前沿技术合作平台，也可以包括文化、政策或人才的交流平台，从而加深各创新主体的互相了解，通过学习和借鉴彼此的成功经验和教训，在充分沟通的前提下，使得创新主体更加主动积极地参与到政策的落地和执行中。

平台的建设还要注重连贯性和完整性，即创新主体在平台上可以获得全链条式的服务。各种创新主体既可以自上而下地去申请政府主导的项目或课题，通过项目推动创新资源的共享和整合；也可以自下而上地根据自身技术优势，组建项目组去争取协同创新合作的资助基金。

同时，要提高知识产权保护力度，从立法的角度加大违法的代价，降低维权的成本，解除科研人员创新创业的后顾之忧。

第三，共享大数据信息，完善信息服务。近年来，数字经济发展势头迅猛，长三角一体化发展离不开大数据技术的应用。一方面，三省一市要互相配合，建立并完善一套行之有效的数据收集规范和技术手段，积极主动地建立数据开放共享关系。另一方面，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的发展目标和重点方向，以重大项目、重大工程为推手，加快长三角地区大数据产业的发展，尤其是人工智能、集成电路、物联网和网络信息安全等具有良好研究基础的领域，充分挖掘万亿市场潜力。中共合肥市委党校 韩骞

新闻推荐

涉嫌非法吸收公众存款案 湖南国金所被立案侦查

12月17日，“长沙打非专线” 微信公众发布消息，据长沙市公安局通报，湖南国金所投资管理有限公司涉嫌非法吸收公众存款案...