从“管理”转向“服务” 加强产品质量提升 佛山市产业发展情况的调研报告

佛山市是全国先进制造业基地、广东重要的制造业中心，粤港澳大湾区重要节点城市，在广东省经济发展中处于领先地位，目前已发展成为一个以工业为主导、三大产业协调发展的制造业名城和“产业强市”。

佛山工业体系健全，涵盖了几乎所有制造业行业，主要行业在本地的产业配套率超过90%。拥有装备制造、家用电器、金属材料、陶瓷建材、纺织服装、电子信息、食品饮料、精细化工及医药、家居用品制造等优势行业。其中装备制造业总产值约占全市工业总产值的30%，家用电力器具制造业约占全市工业总产值的10%。佛山微波炉产量占全省的60%以上，家用洗衣机、家用电冰箱产量占全省产量40%以上。佛山建筑陶瓷产量（含佛山陶瓷企业在外地设厂）占全国建筑陶瓷的40%以上。佛山建筑铝型材产量占全国建筑铝型材总产量的30%以上。近年来，佛山市汽车、机器人、电子信息等新兴产业发展迅速，配套能力日趋完善,现代工业体系逐步形成。

下面以蒙娜丽莎集团、广工大数控装备协同创新研究院为例进行分析，管中窥豹分析佛山市迅速发展的脉络。

标准化是现代化企业发展的必由之路。蒙娜丽莎集团位于佛山市南海区西樵镇，是一家集科研开发、创意设计、专业生产、市场

营销为一体的高新技术、A股上市陶瓷公司。蒙娜丽莎集团是全国建筑卫生陶瓷标准化委员会副主任单位，多年来共参编国家、行业标准28项；蒙娜丽莎还是ISO/TC189陶瓷砖标准化技术委员会WG4工作组专家单位之一，首次代表中国主导起草《薄型陶瓷砖（板）》ISO/NP1788国际标准，为中国陶瓷行业在国际市场争得话语权。

创新驱动是企业弯道超车的关键所在。广工大数控装备协同创新研究院由广东省科技厅、佛山市政府、南海区政府和广东工业大学共建，以机器人及自动化、精密装备、3D打印和智能制造技术为核心，加强与广工大等国内外高端人才队伍、重大科研成果对接，促进创业团队与行业龙头企业结成战略合作伙伴，打造集技术研发、成果转化及孵化、人才培养与引进于一体，具有国际先进水平的开放式创新型科研实体和公共服务平台。目前研究院已建成7大公共服务平台、4大创新创业平台和3大实验室，引进200多名国内外高端人才，培育100多个高端创业团队，孵化102多家技术研发型企业，申请专利600多件，培养创新人才500余人，服务地方企业、高校、职业院校、中小学校等单位超3000家，实现技术服务收入超10亿元，带动新增产值50亿元。

对北海产业发展有关思考

政府解放思想，从“管理”转向“服务”，做好优化营商工作。佛山提出建立优化营商高地，并制定了“民营经济40条”，打消了企业家的顾虑，为干事创业提供了良好的保障。佛山市年内拿出了2亿的财政资金为企业用气、用电等进行补贴，且不需要企业单独申报，按年度用电数量为依据进行支付，实实在在地降低了企业成本，这充分体现了佛山市将政府定位为企业的“服务者”以及帮助当地的企业做大做强的决心。北海市目前狠抓优化营商工作，但我们在服务企业和服务群众的工作偶有落实不到位、不及时的情况，部门之间的协调沟通也有需要改进的地方，“各自为战”的现象比较普遍，要实现弯道超车，成为自治区经济发展的排头兵还有很多的工作要做。

加强产品质量提升工作，深挖行业附加价值。佛山市产品质量提升工作已取得阶段性成效，多项工作走在全省前列。2018年佛山市获批创建的全国知名品牌示范区共13个，数量位居全国城市首位；形成了以13个国家质检中心为龙头，15个省质检站为骨干的质量检测技术服务支撑体系，国家质检中心数及省质检站数连续多年居全省前列。而北海市企业大多处于行业的中下游，在国内市场难以打开局面，没有形成良好的品牌效应，市场份额提高相对困难。如小型海产品加工企业，只进行产品的粗加工，并没有深挖行业的附加价值。企业的经营需要高质量的产品，改进产品生产技术，增加产品的附加价值，促进产品从“数量经济”到“质量经济”的转变。

产业聚集发展，企业“抱团”做大做强。以不锈钢产业为例，经过20多年的发展，佛山市不锈钢产业为全国最大、辐射面最广和影响力最强，形成了集不锈钢产品生产、加工、商贸、服务为一体的华南区域不锈钢集散地，消费量占国内市场总量的近40%。佛山的区位优势相对明显，毗邻广州，雄厚的制造业基础使佛山具有对于各类人才具有明显的吸引力，人口聚集能力突出，呈现资本密集、技术密集、劳动密集的现象。北海可以凭借已有的广西北部湾新材料有限公司作为北海市不锈钢产业发展的根基，打好龙头企业的招牌，吸引承接行业下游企业的产业转移，聚集形成不锈钢的产业集群，谨防产品结构单一，“大而不强”，继而导致资本和产业外流。可以尝试以地方低息贷款、企业股权互持、财税政策倾斜等手段，打消企业家们到北海投资的顾虑，引导下游不锈钢企业入驻园区，补齐新材料产业树的版图。

（市工业和信息化局）

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