老检察和老狱警眼中的“从驻到巡”

新修订的人民检察院组织法明确规定人民检察院可以对监狱、看守所等场所进行巡回检察。

此前，部分省份检察机关开展了为期一年的对监狱巡回检察试点工作。巡回检察的效果怎么样？试点工作探索了哪些做法？取得了哪些经验？记者近日在部分试点地方进行了调研。

郭林修是山西省临汾市检察院刑事检察三部副部长，也是该院巡回检察组的负责人。该院刑事检察三部是专门负责监督法律执行的部门。此前，对于监狱的监督一直主要采用长期派驻的办法。去年山西成为巡回检察的全国试点省份，而临汾又成为山西的试点地方之一。

临汾市检察院检察长马红彬直言：“实行单一的固定派驻的办法，时间一长就会带来‘熟人熟事、一团和气’‘拉不下情面、下不了手’的情况，可能会出现乱减刑、被‘同化’等问题。此次改革，就是为了进一步强化检察机关的监督职能。”

山西省检察机关除了市一级对行政区域内的监狱巡回监督，还进行跨区域的巡回监督。“一次巡回检察最少1个月时间，每半年一次，除了对本市两所监狱的巡回检察，还根据统一部署去跨区域巡察。”郭林修说。

“巡回检察后，看得更清晰、注意力更集中、更容易发现问题。”郭林修打了个比方，“就像一个内陆地区的人突然去了沿海城市，鼻子就能敏锐地觉察出空气中的潮湿，但长期居住在此的人早已习惯了。”

郭林修将巡回检察办法总结为“谈”“查”“看”“比”，即谈话、查档案、看视频、比较卷宗。作为被监督对象，临汾监狱狱政管理科科长韩伟峰的直观感受是“问得更多、检察更细、心情更加紧张了”。

试点期间，临汾市检察院巡回检察组与监狱民警谈话100余人次，与罪犯谈话150余人次，复印相关资料5000余份，查看复制监控资料60余份，应罪犯申请约见35人次，发放调查问卷8000余份。韩伟峰说：“最大的改变，是敬畏心的增强。以前存在把事情内部消化处理的想法，现在不可能了，一切按照法律流程来。”

除了敬畏心，还倒逼狱警规范执法，提升了监狱的管理水平。“比如在考虑减刑时，需要犯人缴纳被判缴的罚金。但是缴多少就可以开始减刑计分，以前没有固定金额限制。巡回检察开始后，吕梁来的巡回检察组就提出了这个问题，倒逼我们认真学习。”韩伟峰说。

“对监狱实行巡回检察，改变了原有单一派驻检察的重配合、轻监督，‘派而不驻、驻而不察、察而不深’的问题，使检察监督抹开了面子、迈开了步子、放开了胆子、甩开了膀子。如果说派驻检察是‘浅犁’，那么巡回检察就是‘深耕’。”马红彬说。

据《人民日报》

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