电力交易中心继续股份制改造，电网企业持股比例不得超50%

记者 | 席菁华

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电网企业在电力交易机构中的股份将进一步下降。

2月24日，国家发改委、能源局印发的《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》（下称《意见》）要求，加快推进电力交易机构股份制改造，股东应具备独立法人资格，单一股东持股比例不得超过50%。

《意见》明确，2020年上半年，北京、广州两家区域性交易机构和省（自治区、直辖市）交易机构中，电网企业持股比例全部降至80%以下；2020年底前，电网企业持股比例降至50%以下。

截至目前，全国共建有35个电力交易中心，包括北京、广州两个区域电力交易中心和33个省（区、市）电力交易中心。

除内蒙古电力交易中心是由内蒙古国资委控制外，其余电力交易中心分别隶属于国家电网有限公司（下称国家电网）和中国南方电网有限责任公司（下称南方电网）。

其中，国家电网控制28个，南方电网控制6个。

北京、广州电力交易中心为两大区域性交易机构，均采用股份制模式。国家电网持有北京电力交易中心股份约70%；南方电网持有广州电力交易中心股份66.7%。

据界面新闻统计，截至目前，南方电网范围的6家电力交易中心已全部完成股份制改造；国家电网旗下仍有18个电力交易中心，有待实行股份制改造。

《中国能源报》曾援引业内专家观点称，目前电力交易中心股份制改革仍处过渡阶段，交易中心距离独立、规范运行仍有差距。

《中国能源报》1月报道称，多数电力交易中心的电网持股仍高于70%。在70%及以上的绝对控股情况下，剩下的股份持有方几乎没什么话语权。其他增资股权相加超过50%，就能对大股东形成较为有效的制约。

《意见》明晰了电力交易机构的独立运行时间表。2020年底前，区域性交易机构和省（自治区、直辖市）交易机构的股权结构进一步优化、交易规则有效衔接。

2022年底前，各地进一步规范完善市场框架、交易规则、交易品种等，京津冀、长三角、珠三角等地区的交易机构相互融合，适应区域经济一体化要求的电力市场初步形成。

2025年底前，主体规范、功能完备、品种齐全、高效协同、全国统一的电力交易组织体系基本建成。

《意见》称，国家发改委、能源局将组织国家电网、南方电网分别制定北京、广州两家区域性交易机构股份制改造实施方案。

各省（自治区、直辖市）人民政府相关部门，组织省级电力（电网）公司制定本地交易机构股份制改造方案。

《意见》还提出，鼓励各交易机构开展股权业务融合，允许市场主体自由选择交易机构，以促进电力资源在更大范围优化配置。

2015年，中发9号文明确表示，建立相对独立、规范运行的电力交易机构。国家发改委随后印发配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》。

一年后，北京电力交易中心和广州电力交易中心在两地挂牌成立，进行两大电网内的跨区电力交易。

2018年9月，国家发改委、国家能源局联合发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》，要求国家电网、南方电网和各省（区、市）要按照多元制衡的原则，对电力交易中心进行股份制改造。

按照要求，电力交易机构的股权比例中，非电网企业资本股比应不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构，股份制改造应在2018年年底前完成。

两部委此次发布的《意见》表示，在股份制改造过程中，电力交易机构应形成权责分明、相互制衡的公司法人治理结构和灵活高效的经营管理机制，实现作为独立法人和市场主体自主经营。

电网企业、发电企业等市场主体需积极配合，妥善处理资产重组、股权变更、人员劳动关系变动等重大问题，确保交易机构正常稳定运行。

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