努力培育政协调研特色 淮北市政协徐向阳

张昌尔主席在省政协常委会工作报告加强专门协商机构建设中提出：深刻把握政协调研的性质和特点，着力加强调研谋划、方案制定、过程管控、研究论证等工作，着力改进调研队伍构成、方式方法、组织实施、成果转化等工作，培育政协调研的特色，提高专门协商的质量。落实张昌尔主席“一个深刻把握、两个着力”要求，培育政协调研特色，笔者感到要重点把握六个方面：

要在课题选择上体现政协特色

坚持问题导向，围绕党政所需、群众所盼、政协所能选择调研课题，几乎是全国政协系统一致的选择。但具体操作中，需要处理好四个关系：

一是热与冷的关系，注重热中见冷选题。选择影响经济发展和社会进步的深层次矛盾和党委、政府阶段性中心工作作为调研课题，容易与党政领导调研“撞题”。政协则可以选择既是党委政府中心工作、群众有反映又需要解决，且党政一时难于集中力量调研的问题作为调研课题。二是长与短的关系，注重短中见长选题。党委政府相比政协，更多的力量是及时处理改革发展稳定中亟需解决的问题，前瞻性问题的调研政协更有优势。三是大与小的关系，注重小中见大选题。小是指切口要小，是视角问题、研究范围问题，绝不是研究的主题小。课题研究一定要有全局性，确保选题始终围绕党委政府工作大局，紧贴党委政府工作部署。四是虚与实的关系，注重虚中见实选题。好的协商建议具有实际操作性，可以按照问题导向、工作所需、群众所求的原则，选择当前发展中存在的突出问题，人民群众普遍关心的焦点难点问题作为调研课题，并提出针对性强、具有可操作性的意见建议，使党委政府取之可用、用之有效。

要在方案谋划上体现政协特色

调研方案是调研有序进行的行动指南。由于人民政协独特的性质、地位和作用，决定着政协调研方案的制定必然要有自身的特点。

一是人员组成上要体现委员主体。应根据课题内容组织相关界别和业务相近的委员参与，注重吸收相关部门的委员参加，建立一套以委员为主体的结构体系。二是方式方法上要体现结合履职。要坚持调研与视察、直接调研与协商调研相结合。对一些大型综合性课题，组织党派、团体和相关部门联合调研、协同作战；对一些专题性课题，组织专题、专家整体联动，集思广益。同时综合运用有效方式，实现走访与调查、座谈与咨询、协商与资政、自主与借鉴相统一。三是组织实施上要体现集合众智。重要的是借助领导之势、专委之力、界别之智。政协领导挂帅和牵头，可以增强基层党委、政府及有关部门对政协调研课题的关注度和重视度。各专委会与党政部门建立了经常性的对口联系制度，而且位置超脱，更能以第三方的超然和客观公正的眼光分析问题。界别参与，有利于发挥广大委员的聪明才智和专业特长，增加调研专业深度和社会广度。

要在深入调查上体现政协特色

调查的目的是把情况搞明，把问题找准，把实情摸清。如何实现这一目的？一定要身入心入、方式深入，切实在过程深入上下功夫。

一要把调查过程作为广泛联系的过程。既了解党和政府有关方针政策的落实情况、相关部门单位的工作情况，又密切联系群众、倾听有关界别群众的呼声，及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。二要把调查过程作为民主协商的过程。始终贯彻平等议事原则，欢迎发表不同意见，在各抒己见、民主协商、集思广益的基础上，协商探讨，找出解决问题的办法。三要把调查过程作为增进共识的过程。通过对实际情况的调查研究，让各界人士认识了解党和政府工作面临问题的复杂性，增强对各项政策和改革措施的理解。

要在科学研究上体现政协特色

研究是调查的深化和升华，必须总结分析、理论思考、升华感性，提出对策建议。

一要总结昨天。包括总结已经做过的具有常态性的工作，具有典型性、规律性的现象，进行梳理归纳。二要分析今天。以正在做的事情或现象为出发点，运用辩证唯物主义进行深入分析，探寻其普遍性和特殊性规律。三要思考明天。集中优势智力资源，对调研对象或事件发展的趋势、可能带来的影响以及对问题结果的处理、未来方向走势等，进行理性思考，得出结论，反复推敲论证，找到解决矛盾和问题的方法，力求提出具有理论深度、政策高度、切实可行的对策建议。

要在报告撰写上体现政协特色

调研成果是以调研报告的形式出现的。撰写调研报告，提出“说得对”的建议，达到“讲真话、进诤言，出实招、谋良策”的效果，需要在理好素材、列好提纲、搞好起草中认真把握好政协原则。政协是政治组织、协商平台，调研报告既必须体现政治性、政党性、人民性，又要体现协商性、建议性、有效性，努力做到说问题实事求是，提建议有效适度。这是体现政协特色的关键。

要在成果转化上体现政协特色

调查研究更为重要是努力让报告提出的观点和对策建议，转化为党政领导决策的依据、指导工作的思路，转化为基层开展工作的遵循。

促进成果转化，除建立拓宽渠道、加强宣传、有效反馈机制外，政协要做到“三个紧跟”：一是紧跟领导。包括紧跟政协领导和紧跟党政领导，让调研报告特别是建议案得到及时批示。二是紧跟批示。包括快速传递领导批示和配合落实领导批示，一方面按照领导批示的顺序和针对的重点对象，快速传对门、送对人、传递到位；另一方面保持与承办、督办单位联系，掌握情况、主动配合。三是紧跟监督。对报告特别是意见建议办理单位、时限、质量、程度，跟踪监督、连续监督、长效监督，促进部门单位主动吸纳、自觉落实，并将落实情况报告党委、政府及批示领导，形成推动落实的闭环。

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