中国·印尼经贸合作区迅速采取防控措施 探索中企复工复产路径

本报记者杨秋

■编者按

新冠肺炎疫情是海外中资企业和海外园区应对突发事件的一次“大考”。由于目前新冠肺炎疫情在全球呈蔓延趋势，境外中资企业受到了不同程度的影响。记者了解到，中国·印尼经贸合作区迅速采取防控措施，保持各项生产运营，努力将损失降到最低。通过及时对接中国印度尼西亚总商会和中国驻印尼大使馆相关部门，该合作区积极服务合作区内企业，做好疫情防控，加快复工复产，助力海外中资企业抗疫。

印尼采取严格举措防疫

印尼外交部2月2日宣布，暂停对中国公民的免签、落地签政策。任何国家旅客如最近14天内有中国内地旅行史，将不获允许在印尼口岸入境或转机。自2月5日零时起，暂时停止中国内地与印尼之间的直飞航班。

3月14日，印尼政府宣布新冠肺炎疫情的传播为“全国性的灾难”。印尼政府有关官员表示，就当前形势来看，印尼暂时不会隔离任何一个地区。截至3月18日，印尼新冠肺炎累计确诊病例为227例。新冠肺炎疫情在包括雅加达省、西爪哇省、中爪哇省、巴厘省等在内的印尼8个省份蔓延，印尼各地已采取更为严格的举措密切监控疫情发展。

抗击疫情，境外经贸合作区也是不可或缺的一环。新冠肺炎疫情暴发后，中国商务部印发《关于加强境外经贸合作区疫情防控工作的通知》，要求加强境内外人员流动管理。原则上中方员工暂不安排回国出差或休假，如已回国的暂不安排返回。暂缓新派中方员工，如确有必要，须在国内做好检查，保证健康派出，抵达后要采取必要的隔离观察措施。

作为中国在印尼设立的第一个国家级境外经贸合作区，中国·印尼经贸合作区也是广西第一个国家级对外经济贸易合作窗口园区。合作区位于西爪哇省，已入驻企业达54家，其中中资企业为27家，占据半壁江山。据介绍，园区采取配发口罩、场地消毒等多项举措防范疫情。截至3月18日，合作区企业无疫情发生，各企业所有中方员工返工后均采取居家或员工宿舍自我隔离14天。

中企暴露出一些短板

为了深入了解疫情下中国企业的生产经营现状，为下一步相关部门精准施策提供参考，合作区对园区内企业进行了走访和调研。

该合作区董事长范志明表示，对合作区而言，其主要招商客户是中国国内客户。客户不能入境到印尼现场考察，原计划从中国到印尼进行的商业考察活动基本全部取消，直接影响了合作区的拓展招商渠道，难以有效跟进原有的潜在客户，招商工作的开展也存在一定困难。

而对园区企业来说，“由于疫情，中方人员到岗率、国内原材料进口、生产进度等受到不同程度的影响。”

合作区进行的调研结果显示，按影响程度排序，受访企业中超过一半在人力资源方面受到影响，这体现出人力问题是疫情带给企业最为严峻的挑战。此外，41.6%的企业认为原材料进口受到影响，33.3%的企业认为业务销售受到影响，还有8.3%的企业在生产制造环节受到影响。

以受影响最严重的西电公司为例，以往其国内原材料从沈阳发出，7-10天能够到达雅加达港并送往园区基地。新冠肺炎疫情下，今年春节后第一批订单本应于2月7日发出，但至今国内未发货。

疫情“大考”面前，园区内中资企业暴露出一些短板。如，合作区内超过40%的中资企业有国内原材料进口业务，原材料采购依赖国内进口的程度越大，印尼本土化替代比例越低，受此次疫情影响越严重。原材料进口受阻降低了企业后续的产品销售和资金回笼效率。此外，合作区内超过30%的中资企业与其他在印尼的中资企业有业务往来，中资项目的业务构成比例越高，受此次疫情影响越严重。另外，合作区内中资企业的生产制造均能够正常有序进行，但由于人员不能返岗等因素，进度低于预期等。

复工复产需国家支持

在克服自身困难的情况下，该合作区与园区内的中资企业共同应对困难，采用延期申请付款等措施，缓解相关企业的资金困难。

“这次疫情来得突然，尽管合作区企业已做出各种应对措施，但是潜在的损失仍然在不断扩大。”范志明希望国家能够给予海外园区企业及潜在入园企业一些支持和鼓励。

他提出，一是希望从国家层面与印尼政府沟通。针对印尼“一刀切”不能入境的做法进行沟通，针对国家认证的合作区内中方人员给予签证及入境政策便利，开通指定园区企业的健康工作人员提前入境。在园区内中资企业基本都是进行中方员工集中管理，入境后均要求自行隔离14天，具有疫情防控预防保障措施。

二是希望国家层面可以对国内出口运输给予支持，同时与印尼政府沟通，给予进出口物流通关的便利性政策。疫情是通过人传染，但是原材料等物资物流运输并不会影响疫情传染，这却直接关系到印尼境内企业的后续计划生产。

三是希望从国家层面能够给予合作区内企业金融信贷资金的支持和帮助，同时给予出入境资金管理的便利政策。能针对国家认证的合作园区，在外汇资金投资和出入境审批给予一定政策优惠。

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