苏州“最强王者”与“潜力股”牵手设立的合作区 有何新亮点

从一楼大厅到二楼展厅，吴庆文与顾海东一直并肩而行，相谈甚欢。他们是“最强地级市”苏州下辖两大区域板块——苏州工业园区和相城区的主官。

有意思的是，苏州工业园区（以下简称园区）和相城区也是苏州市区诸多板块中的两个最具代表性的“两极”：前者是诸多光环环绕、各种荣誉加身的“最强王者”，是外人眼中最能代表苏州国际性和开放性的“地标”和“名片”；后者则设区时间较短、传统意义上的远郊区，之前长期是“沉默的后进生”，近几年则爆发出引人注目的高成长性，堪称苏州最具想象力的“黑马”和“潜力股”。

“苏相合作区全面深化合作改革创新发展工作推进会”现场

4月8日，苏州市委市政府召开了一场名为“苏相合作区全面深化合作改革创新发展工作推进会”，就园区与相城的8年“联姻”，在新时期进行再部署、新谋划。在苏州市四大班子领导的支持和见证下，苏州这两大板块就共同组建的“苏相合作区”再次深化合作达成协议。两地主官便因此有了上述热络的会后交流。

由发达区域板块“牵手”挂钩欠发达区域，以强带弱、合作共建，是江苏推行区域协调发展战略的重要探索。早在8年前，苏州市便主导了园区与相城的跨区域合作共建的”苏州工业园区—相城区合作经济开发区“，并由此开启了区际合作的步伐。

而这次揭牌成立的“苏相合作区”，则是上述合作共建的延续和升级版。苏州市下发的相关文件中表述称，要把“苏相合作区”打造成为跨区合作新样板、创新发展新引擎、城市建设新地标、生态提升新典范、社会治理新标杆，为苏州全域合作、协同发展勇探新路、树立典范。

江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在推进会上说，园区、相城区、苏相合作区，要以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界主动担当、大胆探索，一口气干个10年、15年，为新时期在更高起点、更高层次、更高目标上推进合作区建设各项工作提供支撑保障，全力跑出发展“加速度”。

为此，苏州市要求苏相合作区要高点定位“拼速度”，确保每年GDP增速达到20%以上，五年工业销售规模超过1000亿元、财政收入超30亿元。要坚持“以亩均产出论英雄”，亩均产出要瞄准苏州工业园区中心区的标准，下决心用3到5年，把所有工业企业都变成A类企业。

要以国际视野做好发展规划，做到“比园区更像园区”，要让各路客商、人才走进苏相合作区眼前一亮，惊喜地发现“苏州还有一个新园区”。要创新体制机制，探索“经济区、行政区适当分离”、建立互利共赢的税收分享机制。苏州市级机关、垂管单位要对合作区充分授权，“以放为原则、不放为例外”，各方面要顾大局，相互支持、相互包容，努力形成“心齐气顺创大业的生动局面。

蓝绍敏说，深化苏相合作区建设是一件事关苏州发展的战略性、长远性大事，要抓住国土空间规划（2035）、“十四五”规划编制的关键窗口期，抢抓机遇，下决心破题。

澎湃新闻注意到，推进会上明确，接下来“苏相合作区”将由苏州工业园区全面主导、相城区全面推进，经济社会发展总体纳入苏州工业园区管理体系，民生事务保障总体纳入相城区管理体系。

相比之前，这次“升级版”合作，加强了园区主导角色的定位，在合作区的人事管理上也改为园区主导，其目的也在于在更广区域内复制推广“园区经验”。

“今后任何涉及苏相合作区的事，园区都将作为大事、特事来办。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文在本次推进会上表示。

苏州市还成立合作区工作协调理事会，发挥高位协商作用，协调解决合作区改革发展面临的重大问题。

“园区过去在苏北宿迁等地也建立了合作园区，输出“园区经验”，但其在运行时上要突破行政区划上的难题。此次苏相合作区2.0版是在市级的大力倡导下，推行力度大不一样，运作起来也会顺畅很多。”曾在苏州工业园区工作，此次任职苏相合作区党工委书记、管委会主任沈磊告诉澎湃新闻。

这次合作，也并非简单的“相城出地、园区管理”的粗放式合作模式，而是基于两区的优势互补、探索双赢的新模式。

苏相合作区由苏州工业园区全面主导，届时，园区先进的理念、体制机制、开发建设经验都将融入合作区，这将辐射将带动相城的发展提升。

而对园区来说，其当前发展空间瓶颈日益显现，与其相邻的相城则因为成区较晚，还有很大的可腾挪的产业用地空间。合作区相当于园区在相城的“飞地”，恰好承接园区所溢出的产业需求。而相城也可以借机加速环境面貌改善、全面提升发展能级。

苏州市委书记蓝绍敏说，这是园区在苏州市内输出“园区经验”的第一次尝试，今后还会有第二次、第三次，要争取“克隆出一个又一个工业园区”。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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