全国政协委员王煜建议：将民企纳入国家突发事件应对体系

全国政协委员王煜建议： 全国政协委员王煜

华西都市报-封面新闻记者 杨金祝

今年全国两会期间，围绕应对公共卫生事件的常态化挑战以及加快恢复经济等问题，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空董事长王煜带来了3份提案，包括《关于将民营企业纳入国家突发事件应对体系的建议》《关于“新冠”疫情后提振入境游，进一步提高世界旅游主要客源国来华签证便利化的建议》。

建议一

简化签证办理手续

王煜表示，签证便利化是国际通行的入境游吸引政策，外交部此前做了大量卓有成效的工作，去年又推出一批144小时口岸过境免签城市新政，为我国旅游业发展不断提供动力。如何巩固、强化现有成果，改变我国入境游客源中来自世界排名前10客源国的游客占比不足3成、到亚太旅游的外国游客中仅2成选中国的现状是当前工作重点。

据世界旅游组织统计，发达国家是世界出境游客源主体，占比达65%。从人均旅游消费看，欧美等发达国家游客为890美元，是亚太游客220美元的4倍以上。旅游业对中国GDP综合贡献率已超11%，对全国就业中人口贡献率超10%。王煜认为，加大对发达国家入境游发展力度，不仅能增外汇，平衡服务贸易逆差，还对保就业、保市场主体、促消费保增长具有重要意义。

因此，他建议，要明确重点市场，疫情后加大对欧美、东亚等世界主要客源国的开放力度。“待全球疫情控制后，加大对世界主要客源国的签证开放程度。对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客，保证过境免签政策执行的稳定性，进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。”

同时，进一步简化签证材料及手续，免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单，行程安排等材料要求。试行缩短签证办理时间至3个工作日，签证费用减半等刺激性举措促入境游发展、积极推广电子签，顺应网络发展趋势，对世界旅游主要客源国率先全面推行电子签，从根本上简化签证手续，突破使领馆、签证代理在地理空间上的限制，方便更多潜在游客选择中国。

“此外，当前中日韩自贸区谈判正积极推进，经济一体化和周边旅游发展都需要签证便利化支持。目前此项工作已有一定基础，日韩已互免签证，中对日单方面免签，日对中签证要求逐年降低，中韩分别在济州岛、海南岛免签。”因此，王煜建议效仿欧洲申根协议做法，推动三国全部或局部“旅游一签通”工作，具体操作上可先由东部沿海等地区与日、韩协商试行，再分批、逐步向全国放开。

建议二

将民企纳入国家突发事件应对体系

王煜介绍，此次疫情期间，民营企业在物资捐赠、交通运输、生活服务等方面发挥了不可替代的作用。据不完全统计，仅疫情初期，民营企业从世界各地运送了20.2亿个口罩回国，承运了90%调往武汉的口罩，且各类物资在途运输时间平均节约30%。

“目前，虽然新冠疫情在我国得到有效遏制，但应对包括新冠在内的各类疫情的发生仍需要长期关注。我国也是各类自然灾害频发的国家，突发事件应对任务艰巨，应进一步发挥民营企业在国家突发事件应对中的作用。”王煜说。

因此，他建议，增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条，从法律、法规上明确“民营企业与国有企业共同承担国家突发事件应对的责任。发挥民营企业在应急物资的生产、储备，应急物资和人员的配送、运输等任务中的作用”，明确“在突发事件应对时，民营企业与国有企业都具有履行政府下达的各项应急任务的义务和责任”。

“同时，应该将民营经济的产能、运能、服务能力作为可以信赖和依赖的国家供给保障，列入国家和各级政府整体应急救援计划规划中。”王煜说。

此外，在《关于立法规范分餐制、公筷制公共卫生行为的建议》中，他提到，国内疫情已经得到有效控制，但延续良好的卫生习惯应是当前工作的重点之一。因此建议立法规范分餐制等公共卫生行为，加大公共卫生宣传，形成分餐制、公筷制、戴口罩、勤洗手等良好的国民卫生习惯。

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