深化农业供给侧结构性改革 创新体制机制推进农业农村高质量发展

——吉林省延边州委政研室主任、改革办常务副主任、一级调研员张熙奀

近年来，延边州以供给侧结构性改革为主线，聚焦、聚力地方特色改革，创新体制机制，有力地促进了农业农村高质量发展。

地方经验交流会上，张熙奀介绍了延边州的主要经验做法：一是聚焦农村集体产权制度改革，完善土地资源资产保护利用新机制。推动土地规模经营，推动“册外地”规范化管理，推动闲置宅基地稳慎盘活利用。二是聚焦生态文明制度改革，构建产业绿色转型发展新体系。完善生态绿色发展制度体系，打造三产融合绿色发展载体，推进农业绿色标准化体系建设。三是聚力政策集成高效，建立特殊贫困群体兜底保障长效机制。政府引入金融机构，银行为适龄贫困人口提供低息贷款缴纳参保费用，保险公司为其办理人身意外身故、疾病身故保险，县（市）财政为其提供保费补贴和贷款贴息，并实现养老金和低保金双享双兜底。

对于农村改革实践，张熙奀认为，要靠党委政府主要领导亲力亲为强力推动，高位谋划统筹，也要靠农村基层组织扎实细致耐心的工作和广大农民群众真心拥护、践行改革实践。同时必须统筹兼顾，突出改革的系统性、整体性，聚焦重大问题、重点领域和重要任务，蹄疾步稳，多点突破，才能取得预期成效。要坚持以人为本，切实维护好群众的根本利益。特别要以解决农村特殊弱势贫困群体的利益为重点，兜牢弱势群体的生活保障线，才能更好地保一方平安和社会和谐稳定。要完善法治保障体系，出台牧业用地管理、土地资产管理、土地监察、水政渔政监察、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护以及产业管理等条例，为农村综合改革有效推进提供重要法治保障。

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