◆齐鲁绩效视角 构建全方位多层次重点评价体系推动财政资金聚力增效

□孙旭玉

科学、全面、准确、客观地衡量和评判资金支出效果，是预算绩效管理的关键。为进一步打破预算资金分配固化格局，引导各级部门把每一笔钱都用在刀刃上、要紧处，推动治理体系和治理能力现代化，２０２０年，省财政厅围绕省委、省政府重大战略部署，坚持问题导向、拓展评价范围、强化评价结果应用，组织开展了２８项省级财政重点绩效评价。其中，包含２０个项目评价（含６个全周期跟踪问效项目）、３个部门整体评价、３个政策评价和２个工作综合评价，评价资金总规模７１５亿元，同比增长１６．６％。

从评价结果来看，部门绩效意识进一步增强，财政资源配置效率稳步提升，绩效管理改革成效逐步显现。但也发现部分项目工作推进慢、资金闲置，政策不精准、投入分散，管理欠规范、绩效不高等问题。２０２０年财政重点绩效评价工作突出了三个特点：

一是优选评价领域。突出“三个聚焦”：聚焦重点战略实施。围绕省委、省政府八大发展战略，优先选择农业、教育、科技等十大领域，每个领域选取１—３项重点政策或项目进行评价。聚焦管理薄弱环节。针对资金“小、散、乱”以及清理整合不到位等问题，重点选择近３年未评价的专项资金进行评价，推动资金优化整合。聚焦全生命周期管理。将重点评价与到期政策评价、中期政策评估充分衔接，为中期调整和到期延续（终止）做好政策储备。

二是创新评价方式。首次对省统计局、省粮食和物资储备局、省广电局开展部门整体绩效评价，通过评价发现部门在履职效果、资金配置使用等方面存在的问题，督促部门进一步加强绩效管理，优化资源配置，提高履职效能和核心业务实施效果。另外，首次选择６项实施周期长的重大政策和项目开展中期政策评估和到期政策评价，在全国率先探索建立全周期跟踪问效机制，将评价结果与当年预算执行调整、次年预算安排和政策调整及资金分配有机衔接，有效解决事后评价结果应用滞后、应用难和效果差的问题。

三是加强结果应用。坚持边评价、边反馈、边整改，对２０２０年财政重点评价梳理发现的１２４个问题，提出结果应用建议１０９条；将１０个项目评价结果，随２０１９年财政决算报省人大参阅；督促指导部门完善制度办法１６项，整改落实具体问题３０４条。省财政厅将重点评价结果作为２０２１年度部门预算编制的重要依据，推动绩效管理与预算管理深度融合、一体化运行。

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