让清明无纸可烧？公共政策还得有效果意识 沈逸林

再过不久就是清明，很多人把扫墓祭祖提上了日程。就在这几天，黑龙江哈尔滨发出了一则通知，其中“让冥纸冥币无处可买、无纸可烧”“治理冥纸冥币‘一把手’不作为将问责”等要求，被推上了舆论的风口浪尖。

平心而论，政策出台的初衷不难理解。对不少地方来说，每年清明节都不亚于一次“大考”。“浓烟漫漫、火光熊熊，人行步道板被熏黑，行道树被烤焦，街口灰堆遍布……”哈尔滨街头烧纸的情形，不少市民还历历在目。正因如此，清明节一度成了火情频发、生态污染的重灾区。森林消防严阵以待，城管部门焦头烂额，环卫工人饱受其苦……从这个意义上来说，“无处可买、无纸可烧”的严厉做法，也算得上是“防患于未然”，图之于未萌。但是，这种防范消防隐患、倡导文明新风的办法，很多网友却并不买账。原因就在于，清明扫墓祭祖是缅怀追思、继志述事，一味要求在祭扫的末端“从严从紧”，反而忽视仪式源头的感情诉求、情感寄托，无疑治标不治本。移风易俗的重点，不是一禁了之、一封了之、一关了之，而是要把寄托哀思的内涵和燃烧冥品的方式加以区分，把缅怀故人的情怀和烧纸燃鞭的行为加以辨别。这样的效果，显然不是一朝一夕就能完成的，更不是一纸禁令就能达到的。

这也提醒我们，一项抱有良好初衷的公共政策，需要多一些系统意识、问题意识、过程意识、效果意识，要在凝聚共识中筑牢执行的基础。清明祭扫当然要加强防范，但必须严之有度、严之有方；城市治理当然要把工作做到前面，但绝不等于“一风吹”“一刀切”。公共政策的出台、社会治理的实现，都需要进行全面、系统、多维度的分析研判，充分考虑舆论影响、社会反响，多角度考量、全方位把握，只抓一点、不及其余甚至会带来反效果，消解了政策的积极面。

“为群众办实事既要有诚心，也要讲方法。”说到底，杜绝“好事蛮办、好事滥办”的现象，还是要练好“绣花功夫”，把针脚下得更密一些。对城市治理而言，从来都不存在“一刀切”的万能招式，只有“一刀一刀切”的精准施策。治理冥纸冥币，循序渐进是个关键。相比于焚烧冥纸冥币、燃放烟花爆竹等传统手段，对鲜花祭扫和无烟祭扫可不可以多一些鼓励？相对于将治理冥纸冥币与问责“一把手”挂钩的工作思路，把重心转移到防火宣传和应急预案上是不是更为科学？既要让慎终追远的情感有处安放，也要让文明风尚的景观欣然绽放，才能真正办成好事、落实好意。

有句老话说，“让人脱下外套的，不是狂风，而是暖阳。”移风易俗和城市管理从来都不是一对此消彼长的矛盾。少念一些“禁字诀”，多算一些“民心账”，才能让更多人相向而行、携手共进，实现更有温度、更有质量的生活。

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