延迟退休，如何影响你我

韩秉志

“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要的这一表述，受到社会高度关注。延迟退休会影响年轻人就业吗？对养老金待遇发放会不会有影响？

有观点认为，延迟退休意味着岗位减少、年轻人工作更难寻，普遍担心延迟退休会挤占未来就业空间，是这样吗？

“静态地看，延迟退休似乎会对就业产生一定负面影响。但已有的研究并未得出延迟退休就一定对就业市场不利的结论。”中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业研究所所长曾湘泉表示，从劳动力供给角度看，我国劳动年龄人口数量已连续8年下降，劳动参与率也持续下降，甚至出现自2018年以来我国就业总量开始下降的情况。“十四五”期间，我国人口老龄化进程仍将加剧，第二次出生高峰的人口（1962年至1972年）将进入老龄期，老年人口进一步增多，“一升一降”，在现有退休年龄政策不变的情况下，未来我国劳动力供给不足的情况进一步加剧。

从劳动力需求角度观察，近些年，服务业产值比重和就业比重在不断提升，而服务业因其就业容量明显高于制造业，创造大量就业机会，加之新经济蓬勃发展，劳动力需求也在不断上升，就业市场招工难矛盾日益突出。

“因此，未来面临的核心问题并非就业岗位减少，而是劳动力供给不足。通过延迟退休，提高劳动参与率，一定程度上可以缓解我国劳动力市场供求总量不平衡之间的矛盾。”曾湘泉说。

有人认为，就业是老的不退休，年轻的进不来。实际上，劳动力市场并不是绝对的一对一关系。延迟退休占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会。

“由于就业市场内部自身存在分层分类结构，大龄劳动者与年轻人就业岗位具有较小替代性，年轻人更愿意去以互联网为代表的新兴产业、新兴服务业工作。年轻人的就业问题，更多取决于经济发展的结构优化和质量提升，以及是否与其就业能力与意愿相匹配。随着新技术、新业态、新模式大量涌现，经济发展带动就业的能力不断增长，年轻人就业将有更加广阔的空间。”曾湘泉说。

当前劳动力市场对大龄劳动者并不友好，实施延迟退休，大龄劳动者面临就业难问题可能进一步加大。针对这一问题，有关专家建议，下一步应加大对大龄失业人员保障力度，助力延迟法定退休年龄改革。

曾湘泉表示，从全球看，困难群体就业问题向来是政府部门关注的重点。我国出台的《就业促进法》专设“就业援助”一章，明确要求各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。近年来，我国又相继出台一系列政策措施，对大龄、享受最低生活保障、连续失业一年以上等原因难以实现就业的困难人员，给予就业援助。

从国际经验看，延迟退休有利于提高大龄劳动者参与率，推动“银发经济”发展，有助于提高年长劳动者的收入和消费能力，进而促进消费需求和就业增长，我国老年人力资源开发同样拥有广阔前景。

有人认为，延迟退休后，养老保险交得更久、更多。虽然退休后每月到手的养老金会多一些，但是领取养老金时间短了，个人的利益可能会受损。

“实际上，职工基本养老保险制度遵循权利与义务相对应的原则，参保人员在劳动年龄段履行缴费义务，达到法定退休年龄且累计满规定的缴费年限，即可按月领取基本养老金，长缴多得、多缴多得。”对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁指出，目前我国养老金待遇计发有很强的激励机制，退休时参保人员的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。其中，多缴费1年，退休时基础养老金提高1个百分点；晚退休1年，个人账户养老金计发月数减小、个人账户积累额多1年记账利率，每个月领取额也会相应增多；由于缴费和计发基数增加，待遇调整也会相应增加。

“也就是说，延迟退休后继续工作、持续缴费，将会提高参保人员退休后的基本养老金水平。此外，工作期延长，会增加个人劳动期间的当期收入。总的看，是有利于个人的。”孙洁说。（摘自《经济日报》）

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