“520”不办离婚，并非小事一桩

黎青 作

□舒圣祥

湖南岳阳平江县民政局发布通知，为满足群众办理结婚登记的需求，5月20日当天暂停受理离婚登记。无独有偶，贵州凯里市政务服务中心也发出通知，为保证5月20当天准新人们都能如愿领证，当天将暂停办理离婚登记业务。受到舆论质疑后，最新消息是，平江县民政局表示将撤回公告，凯里市政务服务中心也为此发表了致歉声明。

结婚是人生大事，选个好日子领证，也是人之常情。5月20日谐音“我爱你”，今年又恰逢工作日，前往办理登记结婚手续的情侣，想必不会少。婚姻登记机关意识到这一点，提早做好相关预案，本身值得肯定。只不过，决定在这一天暂停办理离婚登记业务，却是非常草率，甚至是不合法的。因为没有任何法律规定，某一天或者某几天，只能结婚不能离婚。

“法无授权不可为”是包括婚姻登记机关在内，所有行政机关的基本行为准则。5月20日暂停办理离婚登记，相当于在法无授权的情况下，私自新设了一项“行政许可”。不只是好心可能办坏事，而是缺少起码的法治意识。领证结婚和领证离婚，这是不同的两拨人，本身不存在任何权利冲突。婚姻登记机关无论是为了自身工作便利，还是为了方便扎堆登记结婚的人群，都只能通过抽调人手、延长工作时间等其他方式灵活进行，完全没有理由随意剥夺他人在正常工作日办理离婚登记手续的权利。

行政权力天然存在着膨胀的趋势，最需要控制又最难以控制，依法行政之所以重要，就是要防止权力的扩张和滥用。擅自决定在某一天停办某项业务，看似小事一桩，背后的行为逻辑，却和权力膨胀并无二致。权力需要关进制度的笼子里，但打造这个笼子的，千万不能是随意伸缩的弹簧。只要行政机关可以因为某个自认为很好的想法，而去随意限制甚至剥夺行政相对人的某项合法权利，那么，坏的结果就一定会伴随发生。

一切行政活动都要以法律作为依据。行政机关作出每一项具体行政行为之前，都要拿到法律的标尺下去对照，哪怕看上去很美，只要在实体上或程序上涉嫌违法，就绝不能做。坚持合法行政，杜绝“紧急立法”，才有可能将好事办好，真正赢得社会好评。

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