顺应大流动 让更多人拥有编织城市梦的可能

根据2020年5月11日发布的第七次全国人口普查数据，人户分离约4.93亿人口，其中市辖区内人户分离人口超过1.16亿。与2010年的第六次人口普查数据相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%。

“六人普”到“七人普”，大略十年光影，中国人潮如海，南下东进。这十年，中国的流动人口增加了1.5亿人，增长69.73%，极化效应越来越明显。东部地区人口占比大幅上升，中部、东北地区人口占比下滑，人口向经济发达区域、城市群集聚的趋势愈发明显。拉长历史坐标系，这是一个可以大书特书的一次大移民，其间伴随着中国经济社会的巨大重构。十年间，那么多人离开户口簿上住址对应的那栋房子，于是城市长大、长高、狂飙突进。

回看这个迁徙进程，会发现又一个惊人的巧合，中国首次感受到全面的、深刻的用工荒，恰恰是2010年那一年起，所有的工厂都意识到，劳动力资源不是无限供给，企业需要关怀工人，留住工人，从广东发端的涨薪潮席卷全国，市场博弈的天平开始向工人这一端倾斜。

不难理解，城镇化战略几乎与此同步推进，顺势从制度上探索农民进城的路径。经过了至少六七年小心翼翼的试点，我们才从居住证上缓缓开闸，放松户籍管制，逐步接纳外来人口，亿万人有了编织城市梦的可能。

所以，我们在第七次人口普查的数据中看到，2020年的全国人口中，居住在城镇的人口超过9亿人。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加了2.36亿，城镇人口比重上升14.21个百分点。

就实际情况而言，中国东部地区很多地方，虽然行政级别上是乡镇，形态上却早已是城市社区，吸纳了大量的外来人口，所以，实际的转移进城人口，数量应该更高一些。与此相对应，有6个北方省份在过去10年人口不增反降，东北三省10年人口总量流失超千万。

可以肯定的是，大流动仍在继续，甚至还有加速的迹象--制造业的分工协作和服务业的经营效益，都要求人们高度集聚。而从个体的角度看，为了好的教育、好的生活、以及其他的种种……奔赴向往的地方，是永恒的命题。顺应人口迁徙的历史大势，更好地满足人们对美好生活的向往，在当下与未来，是最明智的解题思路。 ■ 经济观察报

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