杂草也应纳入禁烧范围

霍东升 杨新港

近年来，随着北方地区传统耕作习惯的改变和秸秆垃圾禁烧工作力度不断加大，故意焚烧农作物秸秆现象已基本消除。而在坑塘沟渠、路边村旁、田间地头及林间露天焚烧杂草，更为常见。笔者认为，禁烧工作重心和管控措施应与时俱进，适当调整。

目前，很多地方已将秸秆垃圾露天焚烧专项整治作为工作重点。有的地方出台了关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的相关规定，明确了对秸秆垃圾露天焚烧当事人处罚、对相关责任人问责的制度措施，通过严查重处一定程度上遏制了露天焚烧行为。还有的地方建设了覆盖全域的秸秆禁烧视频监控和远红外、烟感报警系统，配合重点时段网格化巡查，多数火情能够及时发现、推送和处置，防范了可能发生大面积露天焚烧火情的风险。

这些工作取得了一些成效，但没有根本解决露天焚烧的问题。从源头管控角度来看，杜绝杂草露天焚烧的有效措施依然少之又少。特别是沟渠坑塘多、高速公路与铁路线长，个体经济相对发达、土地耕种率低的地区，得不到及时清理处置的杂草已成为露天焚烧火情的主要隐患。

虽然一些地方已将清理秸秆、杂草、垃圾、落叶作为了禁烧工作的重要内容，但是基层党委、政府和相关职能部门在措施落实上仍然存在不小差距。杂草清理不到位，既有地方党委、政府对杂草清理工作重视程度不够、督导调度不多、财政投入不足的原因，也有职能部门没有积极主动作为的原因。此外，各地普遍缺少杂草集中收集处置设施建设、运营项目扶持、资金补贴等激励机制，使得杂草集中收集处置设施建设滞后于清理需求，也是露天焚烧火情隐患严峻的重要客观因素。

通过各地露天焚烧火情原因分析，大多火情为传统祭祀活动引燃坟墓周围杂草所致。地方党委政府应强化殡葬改革政策法规宣传，倡导文明祭扫新风，鼓励群众改用鲜花祭祀、绿化植树、家庭追思、云上祭祀等新型祭扫方式，积极营造绿色、低碳、环保祭祀新风尚，最大限度减少因传统祭祀活动引发露天焚烧的火情。

推进禁烧工作，应建立长效工作机制。完善“加强宣传教育+强化巡查防范+及时消防灭火+依法顶格处罚”工作机制。应正确评估秸秆荒草垃圾焚烧对大气造成污染的占比，实行尽职免责。建议慎用追责措施，对及时扑灭、因推送位置错误等客观原因超两小时未签收、未造成重大影响后果的，予以免责。

各地宜因地制宜，及时调整禁烧工作重心，采取有力有效措施，实现秸秆杂草资源化利用，从根本上解决露天焚烧的顽瘴痼疾。 （据《中国环境报》）

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