多城发文禁止 开发商设多个马甲公司 同时竞拍同一块地

据统计，目前已有5个城市为打击开发商采用多个马甲公司土拍抢地而出台政策，包括南京、无锡、苏州、南昌、东莞。

具体的做法，各地则有不同。2020 年 9 月，南京市规划和自然资源局发布《关于网上交易有关事宜的补充说明》，明确提出同一竞买人及同一集团成员企业在同一批出让公告中不得竞得（含联合竞得）两块及以上的住宅（商住）用地，也不得同时报名竞买（含联合竞买）同一幅住宅（商住）用地，其他用途的地块除外。

今年3月4日，无锡市自然资源和规划局发布《无锡土地市场公开出让挂牌文件中〈承诺书一〉的有关解读》，其中提到，竞拍公司需承诺除该竞拍主体公司外，无 “ 母公司及母公司其他下属控股子公司 ”，或是 “ 我公司（该竞买人）下属控股子公司 ” 参与竞拍，违反者将一年内禁入无锡土地市场。

5月21日，苏州市自然资源和规划局发布《关于严格落实竞买要求的通告》，《通告》强调，同一自然人、法人或其他组织直接绝对控股的公司不得参与同一商住或住宅地块竞买，且竞买人土地出让金的资金来源应为自有资金。对于违反上述规定的竞买人，经认定构成违规竞买的将被认定为失信行为人，三年内不得参与苏州土拍。

6月8日，江西南昌市人民政府办公室官网发布《关于进一步加强住宅用地供应调控工作的通知》，《通知》在房企拍地方面提出，要严格限制关联公司参加同一宗住宅用地竞买。“限房价、限地价”地块的竞买人应满足土地出让公告中明确的竞买要求 , 并在报名时书面承诺其关联公司不参加同一宗地竞买。

6月10日，东莞自然资源局、东莞住建局等7部门联合发布《关于规范土地招拍挂竞买资格的通告》（试行）。《通告》规定，东莞土地参拍企业实缴出资必须大于0；参拍企业员工参保人数必须大于0；参拍企业连续报税 1 年以上，纳税大于 0。初次违反规则，参拍公司一年禁止参与东莞土地拍卖，再次违反规则，参拍公司母公司一年禁止参与东莞土地拍卖。

事实上，在业内设立马甲公司拍地，是颇为常见的做法。此前就有房企两个子公司参拍同一块地被列为失信行为人名单。

有业内人士分析，此举有利于维护土地市场的公开公平公正，尽可能避免关联公司报名参加同一宗地的竞买，最大限度地防止围标现场发生。土拍规则的强力执行，则传递了一则重要信号：热点城市房价调控政策依然严厉。 

■ 综合

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