高速公路差异化收费重在降本增效

□张淳艺

交通运输部、国家发展改革委、财政部近日印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知指出，全面推广高速公路差异化收费，进一步优化完善分路段差异化收费、分车型（类）差异化收费、分时段差异化收费、分出入口差异化收费、分方向差异化收费及分支付方式差异化收费等模式。（6月15日《中国新闻网》）

公路是我国覆盖范围最广、通达程度最深的交通基础设施，在综合交通运输体系中的地位举足轻重。其中，高速公路以3.4%的里程，承担了全路网约58.2%的货运量，是支撑经济社会发展的“大动脉”，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环发挥了重要作用。不过，在高速公路的实际使用过程中，使用不平衡的现象普遍存在，不同区域，同一区域不同路段，同一路段不同通行时间、不同方向的车流量都存在明显差异。

过去，高速公路主要按车型和里程数计费，标准实行“一刀切”。2016年，交通运输部印发《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》，首次提出“探索高速公路分时段差异化收费政策”。2017年，山西、浙江、河南、湖南在全国率先开展试点，对通行高速公路的车辆实行分区域、分时段、分路段、分车型、区别支付方式、区别行驶里程等差异化收费政策。有了多年的试点经验，由点及面、全面推开的时机已经成熟。今年政府工作报告提出，“全面推广高速公路差异化收费”，备受关注。

全面推广高速公路差异化收费，降本增效是出发点和落脚点。首先是降低物流成本。有调查显示，路桥费占运输企业成本34%，成为物流业的沉重负担。一些货车司机囿于高昂的通行费，只得放弃高速公路改走国道，不仅运输时间延长，还造成国道交通拥堵。从试点情况来看，高速公路差异化收费有力地降低了物流成本，减费效果明显。比如，湖北省从2018年6月开始试点，推出延长客货车通行费优惠时间、提高两条高速公路通行费优惠幅度等措施，每年为企业降低物流成本6亿元。

此次方案明确提出，坚持以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则，释放出减费让利的积极信号。方案还要求，具备条件的地区探索定价方式改革，“将现行政府定价调整为指导价，以现有政府定价收费标准为上限，赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权”。定价自主权的下放，有助于发挥经营主体的积极性，通过良性竞争带动通行费下调，增强广大车主的获得感和满意度。

再者是提高通行效率。到2020年底，我国高速公路总里程达16.1万公里，稳居世界第一。在加快路网建设的同时，如何提高路网通行效率，是一门学问。目前，一些高速公路不同程度存在冷热不均现象，有的路段车流量大、有的路段车流量小，昼夜通行量不均；同一条公路上，不同方向车流量差异明显。

全面推广高速公路差异化收费，就是要充分运用大数据，制定科学合理的实施办法，通过价格杠杆调节车辆的出行安排和路径选择，引导错峰出行，提高通行效率。此次方案从路段、车型（类）等六个维度，提出差异化收费构想，各地应根据自身实际情况，选择适合的差异化收费方式，从而实现科学施策、精准调流。

新闻推荐

《腾格里沙漠的少年》出版

近日，作家赵剑云新作《腾格里沙漠的少年》由福建少儿出版社出版，并入选该社重点打造的“少年中国”书系和2021年3月百道好...