【评论】假期禁止教培机构培训，有多大可能性?

文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

一则外媒的报道，引发校外教育培训业和社会舆论的高度关注。

路透称中国计划于本月公布比预期更严格的新规定，整顿规模达1200亿美元的民间教育培训行业，包括对广告设限，以及试行禁止假日期间补习。其中两名了解相关计划的人士表示，新规旨在减轻学童的压力，并通过降低家庭生活成本来提高出生率，最早可能于下周公布并在下个月生效。消息人士说，新规将在北京、上海和其它几个大城市试行禁止寒暑假期间的线上和线下补习。

此消息加剧了教育中概股股价的大跌。甚至有人预言，校外教育培训业over了，前几日刚成立的校外教育监管司，是为校外教育培训业“收场”的。

禁止校外培训机构在寒暑假期间进行线上线下补课，真会发生吗？如果严格落实这一禁令，会发生什么？家长们会不再让孩子补课吗？

在笔者看来，禁止校外教育培训机构在寒暑假开展线上线下补习，无疑是一剂猛药，如果落实这一禁令，意味着大批教育培训机构将关门——寒暑假是校外培训的旺季，尤其是暑假，有些校外培训机构约一半收入来自暑假，如果暑假不招生，没有营业收入，培训机构将无法支付房租和人员开支成本，必然选择裁员、关门店，甚至退出。但是，教育乱像是否会就此消除，学生的校外培训负担就会减轻呢？情形并不乐观。

具有合法资质的校外教育培训机构大批关门，本身就会带大量员工失业以及退费纠纷。校外教育培训业保守估计有8000亿产值，校外教育培训的从业人员有几百万之多。培训机构关门意味着员工失业，此前，已有不少校外教育培训机构取消了今年的校招，并裁员。另外，培训机构关门，也会带来大量的退费纠纷，如果不能妥善处理，会引发更多的社会问题。

有人说，治理校外培训乱像，减轻学生校外培训负担，就要拿出壮士断腕的勇气。不准具有合法资质的校外教育培训机构在暑假开班，在长达约两个月的暑假中，孩子去哪里？双职工家庭必然会出现送孩子去哪里去的烦恼。把孩子独自放在家里，有安全隐患，且不能学网课，孩子就在家里打游戏吗？把孩子带去办公室，这也不是长久之计。要解决这一问题，就必须开放校园，或者办好社区小课堂，让学生在假期中能去学校，或者去社区的公益服务课堂。

这会是一个巨大的系统工程。学校假期开放校园，这是需要经费投入和人员参与的。如果没有经费投入，教师没有参与的积极性，校园怎么如何？社区要给放假的孩子提供有吸引力的活动选择，这也需要加强经费投入，进行场地建设、师资建设、内容建设。如果能做好，这当然很好。笔者多年前就指出，社区没有给放假的孩子提供活动去处，也是导致家长在假期里把孩子送到校外培训机构的重要原因。

简单来说，要引导家长对培训的需求，在平时，应强化学校教育责任，如推出课后服务，在假日，要强化社区作用，建设社区青少年活动中心，开展各种公益兴趣活动。而为对冲校外培训市场，需要投入的经费要高达几千亿。没有如此投入，家长的校外培训需求很难消失。

从现实看，为提高孩子的升学竞争能力，家长的培训需求是现实存在的。如果没有合法的渠道满足，培训就会转到地下，一是请家教，二是被机构辞退的培训老师、员工到小区里租房搞培训，这些机构没有合法的资质，隐藏在小区中，会更难管。这会成为新成立的校外教育培训监管司的头等难题。

我国当前的培训业，就是从之前请家教演变而来，为的是规范，有质量保障。如果治理校外教育培训，回到请家教和地下模式，这显然不是治理的初衷。

因此，治理必须基于现实，不顾现实的一刀切取缔校外培训机构，或者禁止校外培训机构开展正常的经营，难以起到治理实效。还需要认识到，当前教育评价存在的唯分数、唯升学、唯学历问题，才是制造教育焦虑与内卷的根源，不从根本上治理这一问题，把责任推给培训机构，并不能给学生有效减负。

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