过去五年 资金投入杯水车薪 START

为了振兴中国足球，2009年6月，国家体育总局与教育部，牵头成立了全国青少年校园足球工作领导小组，而各省、自治区、直辖市以及布点城市的体育和教育部门也成立了相应的青少年校园足球工作领导小组，共同负责推广校园足球活动。未来10年，国家每年将拿出4000万元资金全力打造校园足球。

在职责分工上，各地体育部门将主要负责竞赛组织和专业技术训练与指导；各地教育行政部门负责师资培训，利用体育课、课外活动时间和节假日组织学生开展各种形式的校园足球活动。

据悉，自2009年开展的全国青少年校园足球活动此前主要集中在小学和初中层面，全国已有49个国家级布局城市，30个试点县，11个省的72个省级布局城市，注册人口191766人，近5084所大中小学的270万名学生参加了这一活动。

过去5年，国家体育总局在资金的投入上从去年开始达到5600万元，但是分到5000多所布局学校简直是杯水车薪。资金仅仅是一个方面，校园足球还存在缺乏专业足球老师、体育局的“红头文件”下发后在校园里不好使、学校布局不尽合理、体育和教育有两个注册系统且互为“壁垒”等诸多问题。因此，当我们看到校园足球注册人数达191766人、校园足球人口达270万人这些令人欢欣鼓舞的数字时，还必须清醒地认识到：校园足球依然任重道远。

发展缓慢

急功近利是绊脚石

青少年足球特别是校园足球在过去五年的发展很缓慢，可以说甚至有些停滞。对于这样的问题，有业内人士总结说，问题还是被“急功近利”的主导思想所阻碍，“那么多的战略就是一种急于求成的表现，奥运战略、亚运战略、全运战略，甚至还有什么城运会战略等。一个国家足球水平的整体提高绝不是一朝一夕的事情，我们真正缺少的是顶层设计，缺少的是对各项计划、纲要、措施的具体监督和执行，缺少这样的机构和主管人”。

“德国人为什么能够夺得世界杯，他们有青少年足球的万小时培训计划，也就是说每周要训练18—20个小时，要坚持8到10年，才能培养出一个全面的足球人才。欧美足球的发达是长达100年左右的积累，我们才刚刚开始，急不得。德国每年投入到青少年足球训练上的经费是7亿欧元，我们是多少？几千万元人民币，这是一个巨大的全方位的差距。”该业内人士说道。

今年年初，教育部体卫艺司司长王登峰成为中国足协副主席，这对于中国的校园足球来说是一个好消息。王登峰上任后，就同国家体育总局青少司、中国足协等多部门进行了近半年的调研，据悉《中国青少年校园足球发展规划纲要(2015年—2020年)》有望于近期出台。这一纲要是现有校园足球的“升级版”，可能出现的一个最大变化将是形成由教育部门主管，教育部门和体育部门相结合、其他相关部委支持的管理体制，其中教育部门主要抓普及，体育部门主要抓提高。如果这种体制能够形成，将是校园足球发展过程中革命性的一步，因为这将促进校园足球真正在教育这个大系统中健康发展，类似体育局“红头文件”无法执行等问题将成为历史。

对症下药

开展四级联赛机制

《中国青少年校园足球发展规划纲要(2015年—2020年)》对于中国的校园足球发展有着举足轻重的作用。然而，这一份纲要还没有发出来，我们就已经听到了一个令人振奋的消息：教育部网站发布教育部部长袁贵仁的讲话，今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，力争校园足球取得重大突破。

袁贵仁在近日举行的全国学校体育工作座谈会上表示，可以通过招生考试政策疏通足球人才成长通道，源源不断培养优秀足球后备人才。同时，合理布局小学、中学、大学定点学校，用3年时间把校园足球定点学校由目前的5000余所扩展到2万所。下一步，将把校园足球工作的成功做法逐步拓展到篮球和排球等集体体育项目中。

据了解，在新一轮基础教育课改中，在总课时减少的情况下，小学三至六年级每周3节体育课提高为4节，高中每周2节提高到3节。任何学校不得以任何理由和借口占用体育课时。在评价环节，体育课成为国家统一规定的学业水平考试的必考课，毕业和升学必须达到合格水平，学生体质状况和体育特长如实记入学生综合素质评价档案，作为学生毕业和升学的重要参考。

本报综合报道

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