延安宝塔山地苹果发展的思考

宝塔山地苹果是我区农业第一大主导产业，在全区农业增效、农民增收、农村增益中发挥着举足轻重的作用。我根据自己多年重视农业农村工作及果业工作的经历，结合近期对果业生产的再调研，现对延安·宝塔山地苹果的发展谈一点自己粗浅的看法和认识。

一、果业生产的基本情况

经过全区上下三十余年的不懈奋斗，特别是近两年的开拓进取、真抓实干，我区果业生产初具规模，产业布局趋于合理，果品质量不断提升，产业效益连年攀升，果业产业化格局已初步形成，已真正成为全区农业第一大支柱产业，就规模、质量、效益而言，宝塔区已成为中国山地苹果第一大区，并被国家相关部门授予“全国果业生产重点县（区）、陕西省果业生产‘十强\’县（区）、陕西优质苹果最佳生产基地”等荣誉称号。宝塔山地苹果被国家品牌委确定为中国地方特产著名品牌。我区山地苹果主要体现在以下几个方面：

1、果业面积迅猛发展。规模迅速扩张，面积逐年递增。全区果业总面积已达47.2万余亩（其中总苹果面积达45万余亩），分布在全区420个行政村，3.28万农户，从事果业生产的果农达到12.8万人，占全区农民总数的56%。其中：挂果园面积27.2万亩。已建成10万亩无公害苹果生产基地，1.8万亩有机认证苹果生产基地，5000亩绿色出口苹果生产基地；建成省级苹果标准化管理示范园3万亩，市级标准化管理示范园5万亩。

2、产业效益显著提升。2012年，全区果品总产28万吨，产值达8.1亿元以上，果农人均果品收入达6230元，其中人均果业收入上万元的乡镇2个，全区119个苹果生产专业村，人均果业收入过1万元村60余个，果业收入10万元以上大户近600户，收入5-10万元有3000余户。经济效益显著，农民增收明显。

3、标准化生产明显提高。以果业提质增效为主线，全面推广“四大关键技术”，坚持做大、做强、做精、做优宝塔山地苹果，果业标准化生产水平得到显著提高，形成了独具魅力的宝塔山地苹果。同时，认真贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，坚持以物理防治为主，生物防治为辅，积极实行“灯、板、带、芯”等物理综合防治技术，并大力推进“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果业发展模式，2012年优果率达75%以上。

4、基础设施不断改善。挂果园生产道路基本得到修复，各项基础设施不断得到完善，截至目前，全区果沼配套沼气达到8200余口，苹果防雹网累计达2万余亩，果园配套水窖9850余口，现有大型果品冷藏库6座，全区目前贮藏能力约6万吨左右，有大型果品加工企业1个，年加工鲜果能力达到10余万吨。

5、市场销售渠道初步形成。宝塔山地苹果以独特的地理优势和自然条件，在省、内外

享有极高的声誉，创立了一批固定的市场和客户。目前，全区有果业专业合作社20个，各类果业协会65个，培育了苹果专业经纪人650余人。贸、工、农一体化，产、供、销一条龙的果业产业化发展格局已初步形成。先后在北京、深圳、包头等地建立了直销窗口，畅销广东、上海、云南、四川、内蒙、香港、澳门等地，并远销俄罗斯、欧盟、泰国、缅甸、菲律宾、越南等国家和地区，宝塔山地苹果倍受世界各地客商和消费者的青睐。

目前，我区果业发展正处在一个转型升级的重要阶段和提质增效的关键时期，建设50万亩优质山地苹果生产基地，建成中国山地苹果第一强县（区）的宏伟目标，任重而道远，曲折而艰难。

二、存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，我区果业产业发展存在的矛盾和问题，突出表现为以下几点：

1、果业产业发展氛围不够浓厚。全区上下抓苹果产业的信心和决心不够坚定，宣传及舆论氛围不浓，措施不够强硬，力度不够强大，存在一定的含糊思想和模糊认识，导致苹果产业发展举步维艰。

2、果园土地流转工作不够扎实。部分乡镇怕麻烦、怕担责任，对新栽果园存在完成任务的思想，没有进行有效的果园土地合理流转工作，导致大量的“块块园”、“溜溜园”存在，在很大程度上挫伤了农民管理的积极性。

3、资金投入明显不足。由于果业管理资金投入不足，严重影响着我区果业生产水平的提升和果园基础设施的改善。

4、基础设施不够到位。由于果农自觉投入的积极性较低，导致生产道路、果库、水窖、粪窖、沼气等基础设施配套不到位。大量的残败果园存在，导致果园耕地闲置。提升产业发展后劲缺乏，急需逐步给予解决。

5、果业技术队伍不强。目前，我区乡镇果业站虽有55名技术人员，但工作不专、技术不精，与我区迅猛发展的果业事业相比，技术力量不足，技术服务薄弱，无法满足果业事业发展的技术需求。

6、果农思想素质不高。大部分果农缺乏科技意识和创新意识，存在“小富即安”的思想，不愿加大投入，不敢开拓市场，没有“致富思源、富而思进”的长远打算，得过且过，目光短浅。

7、果业产业化体系尚未形成。产前、产中、产后服务脱节，没有自己的品牌和标识，没

有自己的包装，缺乏专门的销售队伍和渠道，贮藏能力明显欠缺，贸、工、农一体化，产、供、销一条龙的果业产业化格局尚未形成，缺乏应有的市场竞争力和竞争优势。

三、“十二五”苹果产业发展规划

1、发展思路。坚持以科学发展为指导，以加快果业提质增效为主线，以生产绿色、有机、无公害果品为方向，继续以“增面积、建基地、强管理、提品质、抓营销、闯市场”为总体思路，按照集约化、规模化、专业化的农业产业化发展要求，全力打造宝塔山地苹果知名品牌，建设无公害苹果生产基地，力争在“十二五”末，努力把我区建成中国山地苹果第一强区。

2、发展目标。按照我区“十二五”发展总体思路，五年间共计发展果园面积8万亩以上。从2011年开始，每年改造老果园1万亩，强化幼园管理10万亩，有机苹果生产基地认证5000亩以上，大力实施“提质增效”战略，全面推广优质生产技术，切实加强生产管理，着力改善基础设施，加大宣传推介力度，努力扩大市场份额。

3、具体任务。到2016年，全区山地苹果面积稳定到50万亩，其中，挂果园面积35万亩，实现苹果总产35万吨以上，产值达到13亿元，果农人均果业收入突破1万元，四项关键技术覆盖率达到95%以上，优果率达到85%以上。实现果业生产“四个之最”，即全区农民最大的增收来源、农民经济发展最大的支柱产业、农村最大的民生工程、农村富余劳动力最好的就业岗位。努力实现“三化一富”工程，即果业生产实现有机化、规模化、专业化，让果业产业富裕全区农民。

四、下步发展的意见和建议

1、坚定发展果业信心。在今后果业发展中，建议全区上下要严格按照“紧盯目标完任务、强化措施抓落实”的要求，始终把发展果业产业作为增加农民收入、壮大区域经济的重中之重，要统一思想，提高认识，强化管理，狠抓落实，营造浓厚的产业发展氛围。制订出台一系列发展苹果产业的优惠政策，坚持不懈地把苹果产业作为富民强区的一项主导产业来抓，进一步坚定做大做强做优果业产业的信心和决心，全力打造宝塔山地苹果品牌，实现富民强区的宏伟目标。

2、狠抓果农教育工作。一是以开展“果业科技下乡”和“果业服务热线”等活动为依托，组织果业专家、技术人员深入农村和果业生产第一线，为果农进行现场指导、科技咨询、典型示范，宣传普及科技致富实用技术，无偿发放

果业专业技术资料，举办果业专题技术讲座等，为果农架起一道快捷准确的高速路，便于服务广大果农。二是继续组织实施绿色证书培训和“新型农民培训工程”。通过有组织、有计划地对果农进行果业基础知识和实用技术培训，使果农边学边用、学用结合，掌握从事果业生产所应具备的专业知识和基本技能，不断提高果农务果管果的水平。三是继续加大果农素质培训力度，提高农民文化素质、专业技术、管理水平和应对市场的能力。引导果农不断解放思想，破除传统观念，克服因循守旧思想，深化对果业产业化的认识，树立发展现代果业的理念，用现代科学技术改造果业，用现代经营形式发展果业，用市场化的理念经营果业。

3、依法合理流转土地。从土地资源合理利用，经济效益最大化出发，严格制定《宝塔区土地流转规章制度》，创新农村土地流转模式，建立土地流转的长效机制，对土地进行合理流转，充分调动广大果农的主动性、积极性和创造性，使土地向苹果管理能手或果树栽植大户集中，按照集约化、规模化、专业化生产的原则，做到栽一块、活一块、成一块、管一块，不断提高土地利用率和使用价值。

4、加快新品种的引进。在今后果业发展上，应遵循“区域化布局、集约化发展、适度规模、专业生产”的原则。一是严格苗木质量标准。确保以优质苗木供应生产；二是注重品种的合理搭配。以合同育苗形式，确保品种搭配的合理化、科学化；三是不断优化品种结构。使早、中、晚熟苹果品种比例趋于合理，延长我区苹果的销售周期；四是加大果业新品种的引进力度。确保一批适应性强、丰产性高、抗逆性好的新品种投入生产；五是积极引进桃子、李子、葡萄、杏等名优小杂果。以适度规模引进栽植，供应市场，丰富生活。

5、扎实改造残败果园。受果树生长年限的限制及部分果农管理投入等因素的制约。我区1989年前栽植的果园，已陆续进入残败期。据我们初步统计：全区残败果园约有5.4万余亩，造成大量的耕地荒芜闲置，而且残败果园的果农积极性普遍较高，且有一定的果业生产及管理的基础。因此，急需分年度有计划的逐步给予改造，重新发展苹果产业。

6、积极推行抓点示范。抓点示范、典型引路，是产业发展的有效手段之一。要全力推行各级示范点、示范园建设，坚持走“以点带面、示范带动”的工作思路，建议每名区级领导包抓一个百亩以上高标准示范园；农口部门每名科级领导干部包抓一个果树专业村，一个百亩

以上幼园示范园；每名乡镇干部包抓一个百亩以上幼园示范园和5户幼园示范户，实行层层抓典型，个个抓示范，并实行严格的考核和管理机制，通过行政推动、典型引动、利益驱动、示范带动等手段。不断促进全区苹果生产上台阶、上水平、上档次。

7、加大资金投入力度。发展苹果产业，栽植是基础，管理是关键，投入是保障。近几年，我区在果业产业的发展上，制订了一系列的扶持政策，也给予了一定的资金支持。但与富县、洛川相比，我区的投入还不足，力度还不够。建议我区在今后的苹果产业发展中，财政每年列支600万元，专门用于苹果产业基础设施建设，加大苹果产业发展的支持力度。同时，积极抓住国家政策、资金向林果业倾斜的有利时机，按照政府列资、社会投资、个人筹资相结合的多元化投入模式，想方设法组织资金需求，集中人力、财力、物力，全力打造宝塔山地苹果生产基地。

8、打造“宝塔山地苹果”驰名产品。一是打造知名品牌。商标是一个产品彰显特征的标志，更是一个产品的代表，为此，要实施名牌战略，打造“宝塔山地苹果”知名品牌，为山地苹果走向全国，走出国门奠定扎实的基础。二是统一果品包装。包装是一个产品的门面，更是一个产品的活广告，要进一步统一我区山地苹果的包装，要把千家万户的分散经营纳为统一规范化营销，努力扩大市场占有份额。三是建立营销网络。开设山地苹果网站，在沿海大中城市设立直销窗口，扶持发展龙头企业，扶持果业专业合作社和果品经纪人，切实提高贮藏能力和加工能力，走贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的农业产业化之路。四是有机果品认证。有机苹果是现代果品生产的方向，也是国家对食品安全的要求。要进行有机食品认证，逐步开拓国际市场。通过以上措施的落实，努力打造“宝塔山地苹果”中国驰名品牌，使宝塔山地苹果成为我区的一张名片。

9、充实技术队伍力量。近几年，区委、区政府按照每千亩果园配备1名技术员的要求，先后在大中专院校和优秀果农中招聘了40余名技术人员，但随着我区苹果产业的迅猛发展，技术力量日显不足，建议区上逐步充实果业技术队伍，有计划、有步骤地再新招聘果树专业技术员20余名，不断充实壮大专业技术队伍，不断完善服务体系。努力培养和塑造一支能力强、素质高、懂技术、会管理的果业技术队伍，努力推动苹果产业又好又快发展。

总之，发展果业产业是一项“民生工程”和“德政工程”，意义深刻，影响深远，任务艰巨，责任重大。只要我们身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，为群众真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，聚精会神抓果业，一心一意谋发展，一步一个脚印的真抓实干，我区的果业事业一定可以得到健康、稳定、持续的发展。

（作者单位：宝塔区果业局）

韩海军

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