福利的短腿也得补上

一直以来，我国税负是高是低众说纷纭。例如国际货币基金组织（IMF）认为，我国税负不仅远低于工业化国家平均水平，而且也低于发展中国家的平均水平。而同期中国社科院发布的《中国财政政策报告2009-2010》认为我国宏观税负水平偏高。中央财经大学8日发布的《中国税收风险研究报告》则认为，我国目前税负水平高于中上等收入国家。

其实单纯的以税负比高低没有意义。有人身高一米八，穿40码的鞋，有人身高一米七说不定要穿43码。关键是税负和经济社会发展相比是否合脚。和发达国家相比，我国基础设施还很落后，投资大见效慢的项目靠私人投资肯定顶不住，这些都需要公共财政大规模投入。而美日欧的“铁公基”底子厚，也有财力支撑高福利。

同理，我们是发展中国家不是发达国家，这脚也会见风长。改革开放30年了，现在的税负是不是合脚了呢？例如，不久前统计部门2010年国民经济核算显示，居民每月住房支出仅为111元，排在衣食住行的末位。当然，这个数据会导致个税改革的参数失真。正如经济学家茅于轼所说，“痛苦指数不是因为税率高造成的。我想主要还是征税过程中存在的问题，是税制的问题”。

税制有什么不妥吗？正如报告指出的，撇开美日欧不谈，我国周边的一些亚洲发展中国家税负也高于我国，但由于“高税负”产生“高福利”，这些国家老百姓并没有对税收政策产生很大反感情绪。相反我国的公共福利占财政支出这一比重相对较低，2007年我国这方面的数据累计不足30%。特别是社保、医疗、教育支出还有不小差距。国税总局局长肖捷就曾指出，问题在于“目前政府集中的税收收入还无法满足迅速增长的公共支出需求。”

虽然“福利社会”目前还不可取，但缓解“税痛”却是当务之急。高税负不一定就与“税负痛苦指数”划上等号，但有可能划上等号。《福布斯》曾刊文称，中国税痛指数全球第二仅次于法国，被相关部门否认。但这也是一个警讯，如果我们一味一叶障目，征税时用“111元房租”蒙蔽自己，花钱时抱着“铁公基”拒绝转变经济结构，不把“保增长、促内需，提高民生”作为税改的出发点，那么税负将成为不能承受之重，幸福也只能是一个传说。

（据5月10日《钱江晚报》）

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