“大辩论”结束，能让法国政治生活回归常态吗

陶然自得

即便马克龙乐于满足所有“大辩论”中的要价，他也根本做不到。

近日，持续数月，有150多万人参与的法国“大辩论”落下了帷幕。马克龙将于巴黎时间4月15日20时发表“重要电视讲话”，届时将宣布“一系列重大决定”。

“大辩论”是去年发起的“黄背心”运动的副产品。去年11月，由于马克龙宣布政府自2019年1月1日起再度调高柴油碳税，由此引发了一群驾车人通过网络自发串联，发起“一周一度”的持续抗议。由于抗议者身着“黄背心”，因而该运动被称为“黄背心”运动。

这一运动导致法国部分社会机能长达22周的“定期间歇性瘫痪”，给马克龙政府构成巨大压力。

迫于压力，自去年12月4日起，马克龙作出了一些有限的妥协姿态，这其中就包括组织为期两个月的“全国大辩论”，呼吁法国民众以辩论、而非街头暴力的形式将不满转化为解决问题的具体方案。

这场大辩论，两个月内举行了超过1万场地方集会收到了193万条网络留言，各地市政府接到了1.6万个留言簿……

权威数据显示，在辩论的四大议题——税收及公共开支、国家及公共服务、民主与公民社会、生态转型中，最热话题为第一项。

在参与者中，17.5%要求降低所得税，18%要求降低增值税，27.5%要求增加对富人增税，52%支持提高福利享受门槛，74%要求改行比例代表制……但仅2.3%支持“黄背心”的核心诉求之一——任何获得70万以上法国公民支持的提案，都应提交“全民公决”而非议会通过；86%愿为环保做出“一些牺牲”，但支持为此支付环保税的人连半数都不到。

事实上，马克龙也不可能满足“黄背心”的所有要求。“黄背心”上街的触媒是柴油碳税，但这项“改革”早在去年底就被宣布冻结；“黄背心”的不满宣泄集中在所得税和所谓“富人团结税”方面，目前的5级累进税被认为对中产阶级和穷人都不友好，遭到各阶层普遍反对。因而，减少累进级数，减轻中低收入家庭负担势在必行，这也已在月初为公共预算部长达曼所证实。

但“黄背心”希望政府恢复前总统奥朗德时代“富人税”（即巨富团结税，ISF）的要求很难得到完全满足，因为ISF的征收曾被认为是导致富人纷纷外逃和税源及就业机会流失的原因之一。

至于养老金和转移支付方面，政府会作出一些微调，以显示对诸如单亲妈妈和老年退休者的支持和关怀；取消退休总统等福利待遇、减少国会议员和各级行政官员数量等在“大辩论”中频频被提及的热点，马克龙会作出一些妥协姿态，但不可能完全满足。

关键在于，“黄背心”虽势头汹涌，但仅仅是法国选民和公民的一部分。作为聚集从左右两派中分离出来的一些人马组成新党（前进党）参选，并成功当政的政治“新人类”，马克龙必须“左右兼顾”，才能巩固自己的执政基础。

更要命的是，“黄背心”的要求也是杂乱无章、甚至自相矛盾的：比如，“黄背心”中的许多“活动家”和发起组织是绿色环保人士，但他们却不愿为“绿色环保”付出增加碳税的代价。

他们希望削减公共开支，主张减少所得税，却又要求增加社会福利和补贴；他们支持恢复ISF，要求“劫富济贫”，却又希望这些被“劫”的“富”心情愉快地留下来等等。

很显然，即便马克龙乐于满足所有“大辩论”中的要价，他也根本做不到。这些要求宛如克雷洛夫寓言《天鹅、虾和梭鱼》中那三只往不同方向拉车的动物，车无论往哪个方向走，都会导致另两位“车夫”的鼓噪抗议。

“黄背心”运动让马克龙的支持率一度跌破25%，如今虽稍有触底反弹，也徘徊在30%左右。如果“大辩论”和随后的“大演讲”不能顺利让其结束，相反让“大辩论”成为法国政治生活常态，则可能令马克龙及其“前进党”的执政基础进一步动摇，令法国的行政及立法效率继续走低。

□陶短房（学者）

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