“从轻处理”后备上市企业，值得商榷

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一家之言

地方政府为企业提供服务也好，优化营商环境也好，都不宜偏离法治与公平原则。

孩子犯了错，父母都知道，要适当地批评惩罚。但近日，湖北有关部门发布对上市后备“金种子”企业支持措施，提出“对须进行行政处罚的事项，依法依规从轻或减轻处理”。8月9日，当地媒体报道了该省对上市后备“金种子”企业“上市服务最强版”支持措施。

这个所谓的“上市服务最强版”支持措施，可以称为“最强”，但从政府为企业服务、营造公平法治的市场环境的角度上看，值得商榷。

优化营商环境，是地方政府的重要任务，但所谓“优化”，首先是企业经营环境能够得到依法保护，市场秩序规范，所有的投资人、经营者都能够在公平的前提下自由竞争和发展。赋予上市后备“金种子”企业以“从轻或减轻处理”的法律特权或“豁免权”，这样的“服务”，优化的是一小部分企业的营商环境，损害的将是整个营商环境，也不利于整体的市场公平和法治经济。

上市企业对地方经济和就业等方面的贡献相对比较大，因此上市企业也得到地方政府的厚爱；在推动本地企业上市方面，一些地方政府往往不遗余力。但市场经济的本质是法治经济、公平经济。地方政府为企业提供服务也好，优化营商环境也好，都不宜偏离法治与公平原则。

并且，《首次公开发行股票并上市管理办法》第十八条规定，拟上市企业在最近36个月内不得有违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重，不得有严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。而湖北方面的有关支持措施，或许客观上会减少企业被否决的风险。

一些地区视投资商为“唐僧肉”，招商引资之后就违约，这当然不可取；但以牺牲公平原则为某些企业提供“最强版服务”，也多有不妥。上市公司优先、享受政策特权，实际上是一种功利化思维的产物——侧重考虑了当前的利益和政绩需求；而法治与公平思维的缺失，并不利于地方经济长期稳定和全面的发展。

市场经济中，政府应是“守夜人”的角色。我们要“让市场在资源配置中起决定性作用”，就需要让政府真正履行好“守夜人”的职责，不光让市场主体不能随便逾矩,同时也要规范好自己的权力不能随便越位。

□马涤明（媒体人）

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