全国政协委员姜洋建议引导更多长期资金进入股市 财政部答复

财政部网站10月30日发布《财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0613号（财税金融类038号）提案答复的函》（以下简称《答复函》），披露了财政部答复全国政协委员、证监会原副主席姜洋提出的《关于支持和引导更多长期资金进入股市的提案》的具体内容。

《答复函》由财政部成文于今年8月9日，文号为“财金函〔2019〕第54号”。

财政部在《答复函》中分别从“关于给予全国社保基金更多投资灵活性”“关于推动个人税收递延型商业养老保险试点转常规”“启动企业年金、职业年金个人投资选择权试点”等三个方面进行了答复。

关于给予全国社保基金更多投资灵活性方面，财政部在《答复函》中指出，“下一步，我们将积极配合有关部门就您提出的调整投资比例、丰富投资产品等问题加强研究，进一步完善投资政策，加强投资监管，在保障基金运营安全性的基础上，提高基金收益，实现基金资产增值。”

关于推动个人税收递延型商业养老保险试点转常规方面，财政部在《答复函》中指出，“下一步，我们将会同人力资源社会保障部等有关部门，深入论证养老保险第三支柱重难点问题，结合国家养老保险第三支柱制度建设的总体情况，统筹研究试点政策推广问题，推动养老保险第三支柱发展。”

启动企业年金、职业年金个人投资选择权试点方面，财政部在《答复函》中指出：

“为建立多层次的养老保险制度，近年来，国家大力发展企业年金和职业年金。按照国家规定，企业年金和职业年金通过受托方式，按照相应程序办法确定受托人、账户管理人、投资管理人、托管人等，负责基金账户的管理、投资运营和托管。无论是企业年金还是职业年金，其托资范围和比例都有明确规定。从市场运营情况看，因为起步时间短，多数年金计划采用按计划计算收益率的做法，即所有参加计划的职工都享有一样的收益率，只有少数企业及部分企业年金集合计划提供了个人投资选择权。

“参考国际经验，建立个人投资选择权制度，对于有较强自主投资能力的参保人而言，可以实现与自身年龄阶段、风险偏好特征相匹配的个性化资产配置，更好地提高投资灵活性；但对于缺乏经验的参保人，容易形成集中度较高、风险资产比例过高等投资风险，或是做出不合理的投资选择。

“目前，有关部门正结合扩大年金投资范围、完善企业年金集合计划等研究工作，推动提高年金基金的资产配置适配性，同时不断推动投资者教育和保护，进一步完善运作机制和信息披露制度等。随着市场逐渐成熟及个人投资者经验逐步丰富，将会有越来越多的年金计划给予个人投资选择权。”

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